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2010年全市合同监管服务工作要点

作者 /佚名 来源 /未知 发布时间 /2010-08-30

2010年,全市工商系统合同监管工作的思路是:认真贯彻党的十七届四中全会和中央、省市经济工作会议精神,按照国家工商总局和省工商局年度合同监管工作的部署和要求,以科学发展观为统领,以“服务经济发展”为主题,以“守合同重信用、讲道德尽责任”活动为抓手,以动产抵押、订单农业、企业信用与社会责任管理为重点,坚持行政监管、普法宣传、指导帮扶相统一,进一步提升合同监管工作水平。 一、发挥动产抵押登记职能作用,破解中小企业、个体工商户和农业生产经营者融资难题 1、加强法律法规宣传普及。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体,大力宣传《物权法》、《动产抵押登记办法》等法律法规,使中小企业、个体工商户和农业生产经营者熟悉法律、了解政策,学会运用动产抵押融通资金,盘活资产。 2、搭建银企合作平台。充分利用工商机关作为动产抵押登记职能部门的这个平台,主动靠上服务,利用培训班、座谈会、信用推介会等形式,为“守合同重信用”企业提供服务。 3、扩大抵押人和抵押物范围。认真学习和大力推广临沂建立动产抵押工作机制、枣庄钢结构资产登记和聊城钢管市场浮动抵押等工作的经验与做法,积极引导个体工商户和农业生产经营者通过动产抵押,从金融机构获得资金支持,扩大抵押人范围;大力推广钢结构资产抵押登记,扩大抵押物范围。大力开展浮动抵押,在确保抵押权人利益的前提下,让企业、个体工商户和农业生产经营者既获得资金支持,又不影响正常的生产经营活动。 二、大力发展“订单农业”,积极服务农村经济发展 1、建立合同指导服务站,开展“六个一”活动。根据省工商局“在涉农分局基层工商所建立合同指导服务站,具体负责合同法律法规的宣传培训、签约指导、监督履行以及纠纷调解工作。每个工商所(合同指导服务站)每年至少帮扶一户涉农龙头企业,帮扶一户农民专业合作社,培育一户“守合同重信用”农户,规范一种涉农合同示范文本,调解一起涉农合同纠纷,查办一起涉农合同违法案件”的工作要求,各涉农分局要结合实际抓好组织建设,积极开展活动,注重培养典型,及时总结经验。 2、修订涉农合同文本。根据省工商局将在第三季度开展涉农示范文本的鉴评工作的安排。各涉农分局要进一步做好去年自身制定的一些涉农合同示范文本的推广使用工作,发现问题及时修订,并在第二季度将正式样本报合同处,由市局发布在全市统一使用。 3、积极开展“守合同重信用”农户认定活动。各涉农分局要通过认定“守合同重信用”农户活动,培养一批典型,在农村营造一种守信光荣、失信可耻的氛围,确保订单农业的可持续发展。 三、以“守合同重信用”活动为依托,扎实推进企业信用体系建设 1、认真学习省工商局《山东省守合同重信用认定管理办法》和青岛市工商局细化评价指标以及增设考核量化指标,引入信用评价指标体系,对“守合同重信用”企业进行客观、科学地评价的做法,熟悉和掌握省市级“守合同重信用”企业申报和年审工作的有关规定。按照《山东省守合同重信用认定管理办法》要求以及有关规定,认真做好省市级“守合同重信用”企业申报和年审工作。 2、认真学习企业社会责任有关知识,加强与试点企业的联系与沟通,积极做好全市12家“守合同重信用”企业的社会责任评价试点工作。 3、认真做好“守合同重信用”企业合同信用管理人员培训工作,进一步提升“守合同重信用”企业的合同、信用与社会责任的管理水平。 4、按照省工商局的要求,保质保量,按时完成省级“守合同重信用”企业的年审工作。 四、进一步规范拍卖市场,促进拍卖业健康发展 1、开展拍卖业专项整治活动。根据省工商局的部署,针对当前拍卖业存在的突出问题,下半年联合有关处室,围绕注册资本到位、不正当竞争、拍卖备案、违法拍卖等问题开展一次专项治理整顿活动,严厉查处一批违法拍卖案件,进一步规范拍卖市场秩序,促进监管职能到位和拍卖行业健康发展。 2、大力宣传推广新版《委托拍卖合同》示范文本,及时掌握示范文本的推广使用情况,发现问题认真解决。新版《委托拍卖合同》示范文本是省工商局和省拍卖协会联合制定发布的,自2010年4月1日起实施。 3、严格拍卖备案制度,加强现场监督管理。严格按照国家工商总局和省工商局有关规定,督促拍卖企业履行拍卖活动备案义务。突出工作重点,对重要的物品拍卖、较大规模的拍卖会要进行现场监拍。 五、加强合同执法力度,促进监管职能到位 国家工商总局将于上半年出台《合同违法行为处罚办法》,对格式合同的查处作出明确规定。市局将组织一次集中学习贯彻活动。各分局要结合当地实际,进一步加强对格式合同条款的监管力度,对格式合同中存在的不平等条款、“霸王条款”及时予以查处和纠正,力争今年的合同办案有较大突破,为营造公平竞争的市场经济秩序,服务地方经济发展提供有效保障。 六、强化基层基础,努力提高合同监管工作的能力和水平 1、按照省工商局培训计划安排,根据“一懂六会”的要求,组织一期基层合同监管工作培训班,进一步提高基层合同监管工作人员行政执法和服务经济社会发展的水平。 2、省工商局确定第三季度采用各市自查和地市互查的方式开展一次业务档案和业务软件使用情况检查活动。各分局要对近几年的业务档案进行一次全面的自查,按照缺什么,补什么的原则,确保档案质量。从而进一步规范业务档案的管理,努力提升业务工作水平。 3、积极做好合同争议行政调解工作,提升合同争议行政调解工作规范化水平,按照全方位目标责任的要求,认真抓好合同争议调解工作任务的落实。 4、协助法制处做好《济南市格式合同监督条例》立法的调研工作。 5、加强对企业信用协会工作的指导。充分发挥协会联系企业的桥梁纽带作用,支持协会多为会员办实事、办好事,努力把协会办成会员之家。


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