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2011年全市合同监管服务工作要点

作者 /佚名 来源 /未知 发布时间 /2011-09-02

2011年,全市合同监管服务工作的思路是:以科学发展观为统领,着力实现市局提出的“转观念、转作风、转机制,敢创新、敢闯关和提素质增效能”的新要求,围绕服务全市经济发展,以贯彻《合同违法行为监督处理办法》、加强合同监管服务为重点,进一步夯实基础,促进合同管理工作全面提档升级。 一、突出格式条款监管工作重点,严厉查处合同违法行为 (一)加大宣传力度,努力引起全社会的关注。要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体,开展形式多样的社会宣传活动,加大《合同违法行为监督处理办法》的宣传力度,提高广大消费者的自我维权意识。要通过召开座谈会、举办培训班等,加强对垄断和优势地位行业的定向宣传,引导企业切实加强自律。 (二)开展格式条款整顿规范活动,解决群众关心的热点问题。根据《山东省工商行政管理系统整顿规范格式条款实施方案》的要求,我市开展格式条款整顿规范活动的重点领域为装饰装修行业。市局将利用半年左右的时间,组织全系统开展格式条款整顿规范活动。适时组织开展全市整顿规范格式条款经验交流和“合同违法典型案例”评选活动。 (三)加强组织领导,严厉查处合同欺诈和利用合同实施危害国家利益、社会公共利益的行为。市局成立领导小组并建立联席会议制度。各分局也要成立相应机构,加强合同、公平交易、消保、消协等部门的沟通与协调。合同部门要及时了解掌握合同违法案件查处情况,同时加强与政府主管部门、行业协会、新闻媒体的协作,形成工作合力。要依据《合同违法行为监督处理办法》,对合同违法行为及时进行查处,力争2011年的合同办案有较大突破。 二、发挥动产抵押登记职能作用,积极服务地方经济发展 (一)主动靠上服务,支持企业发展。要加强动产抵押对企业融资重要作用的宣传教育,大力宣传《物权法》、《动产抵押登记办法》等法律法规,使企业、个体工商户和农业生产经营者学会运用动产抵押融通资金,盘活资产。要主动做好信用推介工作,充分利用培训班、座谈会、信用推介会等形式,搭建多方合作平台,为企业提供融资服务。 (二)努力扩大抵押人和抵押物范围。要积极引导个体工商户和农业生产经营者通过动产抵押,从金融机构获得资金支持。要大力推广钢结构资产、活禽等抵押登记,为企业盘活更多的资产。 (三)进一步规范动产抵押登记档案。省局将修订《动产抵押登记档案管理办法》,各分局要按照修订后的《办法》,兼顾工作的薄弱环节和风险责任,对动产抵押档案进行规范,努力避免法律风险。 三、大力发展“订单农业”,努力服务“三农”发展 (一)在基层工商所建立合同指导服务站,开展“六个一”活动。在基层工商所全面建立合同指导服务站,设立明确标识,制定工作制度,明确工作职责,落实工作人员。在全市涉农分局基层工商所深入开展“六个一”活动,即:每个工商所每年至少帮扶一户涉农龙头企业,帮扶一户农民专业合作社,培育一户“守合同重信用”农户,规范一种涉农合同示范文本,调解一起涉农合同纠纷,查办一起涉农合同违法案件。 (二)指导基层积极开展“守合同重信用”农户评选活动,提升农民合同信用意识。通过认定“守合同重信用”农户活动,培养一批典型,在农村营造一种守信光荣、失信可耻的氛围,促进“订单农业”的可持续发展。 (三)建立合同帮农考核机制,不断提升“订单农业”工作质量。年底,市局将结合全方位目标考核,组织对各涉农分局“订单农业”帮扶工作开展情况进行考核。 四、巩固拍卖市场整顿成果,促进拍卖业健康发展 (一)加强针对性检查,确保整顿规范活动效果。对在2010年拍卖市场集中整顿规范活动中发现的问题,要有计划地进行整改,对存在问题较多的企业要有针对性地加大监督检查力度,确保整顿规范活动中发现的问题得到彻底解决。 (二)加强对拍卖市场的日常监管,维护拍卖市场秩序。要继续大力宣传和推广新版《委托拍卖合同》示范文本,提高拍卖活动的规范化水平。要严格按照国家工商总局有关规定,督促拍卖企业履行拍卖活动备案义务。要突出工作重点,对重要的物品拍卖、较大规模的拍卖会进行现场监拍。 五、加强对企业信用协会工作的指导 (一)继续开展企业社会责任评价试点工作,积极引导企业履行社会责任。认真做好企业参加省协会开展的第二批社会责任试点的准备工作和迎接省协会对首批企业社会责任评价试点企业的抽查以及“山东最佳企业公民”的复审工作。 (二)加强对“守合同重信用”企业的教育培训和管理,提高企业信用管理水平。认真做好“守合同重信用”企业的认定以及年审工作,严把质量关,确保“守合同重信用”质量。同时严格按照省局2011年省级“守合同重信用”企业申报和年审的工作部署,抓好落实,确保申报和年审工作保质保量完成。 (三)加强对协会各项基础性工作的指导。充分发挥协会联系企业的桥梁纽带作用,支持协会多为会员办实事、办好事。 六、强化基层基础,促进合同履职到位 (一)加强基层业务培训,提高合同监管人员业务水平。要利用多种形式,加强合同监管人员学习和培训,市局将组织以查处合同违法行为为重点,兼顾动产抵押登记、拍卖监管、“守合同重信用”活动等业务的培训,不断提高合同监管人员业务工作能力。 (二)建立档案管理制度,提高档案管理的规范化水平。省局将对《动产抵押登记档案管理办法》、《守合同重信用企业档案管理办法》和《拍卖监督管理档案管理办法》等进行修改,各分局要根据省、市局的要求,统一合同管理档案标准,认真做好合同业务档案管理工作。 (三)扎实做好各项基础性工作。要重视工作创新,为全市合同监管服务工作提供有益做法。要重视业务数据的统计和分析,明确专人负责,力求统计数据准确、及时,口径统一。要加强文字材料和对外宣传工作,及时发现和总结工作中好经验,扩大合同监管服务工作的权威和影响力。


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