今天是:
简繁无障碍链接 eap

规划计划
当前位置:  济南市工商局>>信息公开>>规划计划

济南市工商行政管理局2013年度工作计划

作者 /佚名 来源 /未知 发布时间 /2013-01-01

2013年是深入贯彻党的十八大精神、开启新征程的起步之年,是实施“十二五”规划承上启下、攻坚克难的重要一年,也是全市“加快科学发展、建设美丽泉城”的关键一年。党的十八大选举产生了新一届中央领导集体,描绘了未来五年党和国家各项事业发展的宏伟蓝图,规划了中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”协调发展的总布局。前不久结束的中央和省、市经济工作会议对2013年的经济工作作出了全面部署,要不折不扣贯彻落实好党的十八大和中央、省、市经济工作会议精神。根据上级部署,结合工作实际,2013年全市工商工作指导思想是:学习贯彻党的十八大精神,把握“五位一体”总布局,以深化效能建设为抓手,按照“作风建设年”活动要求,围绕全市“加快科学发展、建设美丽泉城”中心任务,履行好服务发展、市场监管、消费维权三大职能,加快信息化、基层基础、学习型机关三项建设,为促进全市经济持续健康发展和社会和谐稳定做出新贡献。主要抓好以下工作: 一、抓好第一要务,致力服务发展,促进稳中求进 要坚持把服务发展作为第一要务,围绕中心,服务大局。 (一)创新举措,优化发展环境。一要激发市场主体发展活力。按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”十六字方针要求,认真开展企业登记管理基础理论研究,加强商事登记制度改革调研。充分借鉴先进城市经验,研究出台新的服务措施,营造公正透明、便捷高效的市场主体准入环境。二要服务重点领域改革。按照全市10大重点领域改革方案要求,找准职能对接点,实行重点服务、强力保障,全力促进全市重点领域改革项目发展。三要完善服务机制。推进网上登记,进一步统一网上登记标准,健全网上登记制度,实行规范化管理。进一步完善“一站式”服务、首问负责制、绿色通道等服务机制,积极建言献策,推进并联审批、联合审批,提高省会首位度和吸引力。 (二)抓住关键,提升核心竞争力。一要深入推进商标战略。整合商标监管服务系统,把重点放到争创驰著名商标和商标实际运用上。探索提升商标权行政保护的有效途径,依法认定和保护驰著名商标。强化商标权质押登记和出资入股,激发企业争创的积极性。二要大力实施广告战略。立足工商行政管理职能,动员方方面面的力量,努力打造省级、国家级广告产业园区,提高广告业集约化、专业化和国际化水平,提升广告对地方经济的拉动作用。三要促进文化产业发展。要按照文化强市要求,通过放宽文化产业企业名称和经营范围登记条件、积极支持外商投资文化领域鼓励类项目,鼓励各种所有制经济形式进入文化产业领域,增强市场主体软实力。四要形成优势产业。发挥省会区位和资源优势,促进大型企业在我市设立区域性总部和职能型总部。通过放宽登记条件、实施优化组合等,促进高新技术、金融和电子商务企业发展,增强市场主体综合竞争力和抗风险能力。 (三)多措并举,促进发展方式转变。一要加大调控支持力度。鼓励市场主体进入战略性新兴产业,支持传统服务业企业做大做强,支持生产性服务业优先发展。严把登记关口,控制高能耗、高污染和产能过剩行业发展,依法做好淘汰落后产能工作。二要推动民营经济发展。深入推进非公党建工作,优化非公党建软件系统,加强非公党建联系点和示范点建设。学习借鉴重庆等省市帮扶小微企业发展的经验,探索创新小微企业加快发展、集群发展的新路子。三要促进社会主义新农村建设。根据市场规律和农业生产发展的需要,积极创新农村经济新型经营形式,制定促进农民专业合作社联社发展意见,提高农业生产的规模化、集约化、专业化水平。 二、履行第一职责,加强科学监管,维护市场秩序 要坚持把市场监管作为第一职责,创新市场监管机制,营造良好市场环境。 (一)突出重点,加强食品流通监管。一要创新和完善食品市场监管执法体系。完善食品市场治理整顿机制,严厉打击销售假冒伪劣食品违法行为。完善食品经营主体市场准入和退出机制,规范食品经营许可和注册登记行为。完善对食品质量从入市到交易、退市全程监管机制,加强流通环节食品质量监管。二要创新和完善食品经营者诚信自律体系。严格监督食品经营者把好食品进货关、销售关和退市关。严格监督食品经营者健全并执行食品进货查验、食品质量承诺等十项自律制度。严格监督考核食品经营者诚信体系建设。三要创新和完善协调协作和社会监督体系。强化食品安全监管执法协调协作,形成监管合力。强化舆论监督和行业自律,发挥宣传引导优势作用。强化食品安全群众监督工作,加大社会监督力度。 (二)统筹兼顾,营造良好市场秩序。一要深入推进“双打”行动。以大型批发市场、农村大集和城乡结合部为重点,继续开展集中整治活动。端掉制假售假窝点,建立防止反弹的长效机制,切实清除假冒伪劣商品生存的土壤。二要加强网络市场监管。以网络信息技术为支撑,提高网络监管工作发现问题、固定证据、查处取缔的效能。建立网上消费投诉举报平台,狠抓网上搜索率、巡查率、营业执照悬挂率和办案率“四项指标”落实。三要强化公平交易执法。进一步加大对传销、商业贿赂、公用企业不正当竞争等违法行为打击力度,提高直销监管常态化水平,切实维护公平竞争的市场秩序。 (三)大胆探索,完善市场监管机制。一要转变执法方式。完善涉及各业务领域的制度体系,切实把突击性、专项性、事后性监管向日常规范监管、事前防范转变。完善行政执法、刑事司法“两法”衔接机制,增强执法威慑力和权威。二要规范执法行为。要深化行政指导制、统一掌控制、案件主办制、合理裁量制、案后回访制、行政约谈制等执法机制创新,落实好市局《规范行政执法行为的试行意见》,在具体实施中不断加以完善,努力实现法律效果、社会效果、经济效果相统一。三要推进依法行政。按照省局要求,加强程序制度建设,严格限制和规范自由裁量权行使。推进执法质量考核、执法绩效评估等工作,强化案件集体审议制度,加强法制监督,推进依法行政。 三、不辱重要使命,强化惠民维权,保障改善民生 要坚持把消费维权作为重要使命,更加关注当今社会消费者的需求和期待,使维权工作更加惠及民生。 (一)回应期待,提高消费维权水平。一要更新维权理念。更加注重防范,广泛开展消费宣传教育,不断提升消费者自我维权能力。更加注重治本,将消费投诉纳入经营者分级分类监管,增强经营者守法自觉性。二要整合维权力量。整合12315信息平台,完善维权网络体系,规范12315“五进”站点,推进“一会两站”建设,健全工商所维权支点,提高现场处置能力。三要扩大维权效应。强化12345转办工作,缩短办理时限,提高面复率。加强与相关职能部门热线合作共建,加大维权工作辐射面和影响力。 (二)关注需求,促进就业和再就业。一要落实创业新政。认真贯彻就业优先战略和更加积极的就业政策,促进高校毕业生、农民工、退役士兵、城镇就业困难群体到中小企业就业或自主创业。根据城镇化推进进程,积极引导农村转移劳动力创业就业。二要加大定向帮扶。充分发挥个私协会作用,积极开展职业技能培训、创业培训,举办帮扶就业招聘会,加强对各类人员就业再就业的指导和服务。三要营造创业环境。加大宣传力度,鼓励就业者转变就业观念,自主创业,自我就业。出台促进就业创业的具体措施,严格执行各项规费减免政策,营造更加宽松的创业环境。 (三)保障安全,维护社会和谐。一要大力整治虚假违法广告。落实媒体主管部门、广告主、广告经营者、广告发布者各自责任,针对虚假违法广告整治重点、难点、热点,多管齐下,综合治理,着力消除滋生根源和潜在隐患。二要深入开展整治合同格式条款工作。严厉打击合同欺诈、利用格式合同侵害群众利益的违法行为。及时制定和发布新的合同示范文本,促进合同公正和交易公平。三要严厉打击各类消费侵权行为。突出社会投诉比较集中的婚庆、干洗、美容、汽车维修等重点,加大打假维权力度。密切关注消费领域新情况新问题,探索解决新兴领域新型侵权的有效途径,维护安全放心的消费环境。 四、加快三项建设,突破重点难点,提升行政效能 要突出抓好信息化、基层基础和学习型机关建设,引领和推动各项工作开展。 (一)明确目标,稳步推进信息化建设。一要准确定位信息化建设。把强化信息化意识、普及信息化知识、培养信息化人才、提升信息化能力贯穿队伍建设的全过程,把信息化建设的着力点放到推进信息化手段与各项业务的融合与运用上,实现信息化对工商工作全业务、全时段、全流程覆盖。二要进一步搞好顶层设计。加强省、市两级数据集中与共享管理,着力解决省、市两级综合业务系统存在的登记注册、区域经济监管、食品流通许可、12315申诉举报相对封闭、互不相通,标准不一、数据无法共享等问题,搭建集所有工商业务于一体的“大综合工商业务管理系统”。三要搞好外部对接。根据市政府法制办要求,结合执法办案实际,推进我局执法办案软件与市行政执法电子监察系统“两网合一”,力争2013年初正式上线使用。四要升级改造相关系统。进一步升级12315系统,健全指挥调度、快速处置和分析发布机制。完善综合办公系统,升级高清视频会议系统,不断提高办公自动化水平。 (二)打牢根基,全面加强基层基础建设。一要加强工商所规范化建设。继续加大新建和改造工商所力度,重点向偏远和困难工商所倾斜,力争年内全面改善条件落后工商所。学习借鉴公安机关正规化建设经验,统一工商所外观设计,规范所容所貌。根据窗口要求和便民需要,为工商所配备更多的便民设施,打造新时期基层窗口新形象。二要改善基层执法装备。从满足工作需要、丰富现代化监管手段出发,进一步改善执法装备,更新办公办案智能手机,升级移动监管介质,增配输出配套设备,搭建流动监管服务平台。 (三)练好内功,着力强化学习型机关建设。一要深入学习贯彻党的十八大精神。开展专题辅导和多种形式的主题实践活动,切实把党的十八大精神转化为指导工作的方法和思路。目前,全市工商系统副处级以上干部已轮训一遍,6月底前,所有科所长轮训一遍。二要大力加强领导班子和干部队伍建设。强化党委理论中心组学习和多方面培养历练,提高各级领导班子服务科学发展和驾驭全局的能力。加强经常性业务培训,广泛开展岗位练兵,切实提高工商执法人员履职本领。三要全面推进作风建设。按照省局“作风建设年”活动要求,严格落实中央、省、市和市局加强作风建设各项规定。进一步精简会议、文件,改进文风会风,大兴勤俭节约之风。市局机关要进一步转变作风,加大对基层支持力度,强化业务指导,切实作基层监管服务工作的强大后盾。要着力打造过硬作风,严肃工作纪律,有令必行,有禁必止。四要切实强化廉政建设。按照市纪委要求,制定2013-2017年落实全市惩防体系工作意见。根据省局统一部署,全面开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。进一步加强行风建设,针对去年行评反馈的问题,举一反三整改落实。要进一步整合市局党委巡检、作风纪律督察、履职督导机构职能,充分发挥各自专长优势,加强全方位监督防范,确保履职到位和效能提升。


版权所有:济南市工商行政管理局 鲁ICP备07017732号
地 址:济南市建设路85号 邮政编码:250021
济南市工商局地理位置