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行政处罚信息公示-历下
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山东广播电视台发布违法广告案(15-101)

作者 /济南市历下区市场监督管理局 来源 /济南市历下区市场监督管理局 发布时间 /2017-10-17



工商行政管理行政处罚信息公示告知单

    根据《企业信息暂行公示条例》和国家工商行政管理总局《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》的有关规定,本局将通过企业信用信息公示系统、门户网站、专门网站等公示行政处罚信息。

    特此告知。





行政处罚信息摘要

行政处罚决定书文号济历下市监广处字[2015]第101号
行政处罚
当事人
基本情况
个人姓名(名称)
证件号码
单位名称山东广播电视台
注册号
法定代表人
(负责人)姓名
吕芃
违法行为类型其他广告经营违法行为
行政处罚内容综合以上事实,责令当事人停止以上违法广告的发布,对当事人处罚如下: 一、没收广告费用伍仟玖佰玖拾肆元捌角(5994.8元),上缴国库; 二、罚款叁万陆仟玖佰玖拾肆元捌角(36994.8元),上缴国库。 以上共计肆万贰仟玖佰捌拾玖元陆角,上缴国库。(42989.6元)
作出行政处罚决定机关名称济南市历下区市场监督管理局
作出行政处罚决定日期2017-09-27


济南市历下区市场监督管理局行政处罚决定书


济历下市监广处字[2015]第101号




济南市历下区市场监督管理局



行政处罚决定书



 



济历下市监广处字[2015]第101号 



 





 



当事人:山东广播电视台



住所:济南市历下区经十路18567号



法定代表人: 吕芃



广告经营许可证经营范围:设计、制作广播、电视广告,利用自有广播电台、电视台发布国内外广告;广告经营机构:广告经营管理中心。



类型:事业单位法人



证号:事证第137000002277号



2015年9月7日,济南市历下区市场监督管理局执法人员接上级机关转来的济工商广字【2015】第141号案件交办函,群众举报山东广播电视台自有频道发布的“济南天伦不孕不育医院、济南青华不孕不育医院”等广告,涉嫌违反了《中华人民共和国广告法》(1994年10月公布)等法律法规的规定,2015年9月10日报分管局长批准立案,对当事人的违法行为进行调查。



经查实:当事人于2015年7月23日、7月24日期间,在山东广播电视台自有电视频道播出的医疗机构广告有:齐鲁频道:在2015年7月23日播出济南天伦不孕不育医院 “为了要一个亲生孩子,底线一破再破,经历不甘与怨恨,崩溃、大哭、逼得走投无路,就来济南天伦找北京专家吧,结果会让你幸福的尖叫,济南天伦不孕不育医院,看北京专家,享天伦之乐”内容,该广告内容与批文不一致,广告费用是86元;播出济南嘉乐生殖医院 “输卵管堵塞,输卵管粘连,输卵管通而不畅,到嘉乐,专业专治输卵管”内容,该广告内容与批文不一致,涉及疾病名称,广告费用86元;在2015年7月24日09:44—09:45播出济南青华不孕不育医院,未标注批文,广告费用172元;2015年7月23日11:35—11:36播出济南华夏医院含有“川剧变脸,我也要变脸,中国胎记第一院,济南华夏医院,青胎记安全无痛,随治随走,治疗前后对比,免费美丽热线,红胎记,治疗前后对比,血管瘤…关公变貂蝉”的内容,该广告内容与批文不一致、含有疾病名称,广告费用86元;2015年7月23日12:19—12:20播出济南神康医院,含有“中医治疗失眠抑郁精神分裂症,就到济南神康医院。”的内容,涉及疾病名称,广告费用86元;少儿频道:在2015年7月24日00:17—00:18播出济南嘉乐生殖医院挂角广告,含有“输卵管堵塞,输卵管粘连,输卵管通而不畅,输卵管疾病,专病专治,”内容,涉及疾病名称;包含济南中医风湿病医院广告的广告费用共计210元;在2015年7月21-31日12:16—12:17播出济南白癜风医院广告,含有“得了白癜风怎么办,就到济南白癜风医院,中西医结合,全方位治疗白癜风”内容,涉及疾病名称,广告费用800元;在2015年7月24日17:45—17:46播出山东红十字会医院广告,含有“因为这是小儿鼾症,会对孩子的健康造成极大危害,打呼噜会让孩子大脑缺氧,无法进入深睡眠影响身体发育,严重了还能使孩子心肺功能异常,用嗓呼吸,会让孩子变丑,山东红十字会医院小儿鼾症科,采用直视下治疗更准确,全面康复不受罪,大部分孩子只需治疗四天,就可以正常学习和生活。”内容,含有诊疗方法、以内部科室名义发布医疗广告,广告费用400元;体育频道:在2015年7月24日10:02—10:03播出济南银屑病医院,含有“济南银屑病医院…拥有全国最权威银屑病专家诊疗团队”用语,该广告内容与批文不一致,广告费用120元;在2015年7月24日10:02—10:03播出济南中医风湿病医院挂角广告,有“治疗风湿,治疗类风湿,治疗强直性脊柱炎,超微创离子刀,不开刀像针灸”内容,涉及疾病名称、诊疗方法,广告费用200元;在2015年7月24日10:20—10:21播出山东红十字会医院游动字幕广告,含有“通知,齐鲁公益联盟联合公益战略合作伙伴山东红十字会医院开展“失独家庭再生育医疗救助活动”不孕不育专业为此设立“再生育门诊”,帮助失独家庭完成再次生育梦想,”内容,以内部科室名义发布医疗广告,广告费用200元;在2015年7月24日13:34—13:35播出济南胎记血管瘤医院广告,有患者名义,“新型的胎记皮秒光波技术,结合细胞靶向定位技术,黑色素细胞失活技术,激光爆破技术,细胞分子生物学技术,不开刀不出血,不伤皮肤,10分钟安全无痛去除各种青、红胎记、血管瘤、咖啡斑、毛痣被誉为胎记治疗的首选方法,”内容,存在诊疗技术,疾病名称,广告费用100元;公共频道:在2015年7月28日10:15—10:16播出济南中医静脉曲张医院广告未标注批文;在2015年7月28日11:35—11:36播出济南西京白癜风医学研究院广告,含有“看白癜风,到大明湖畔找西京,济南西京白癜风医院,济南西京白癜风医学研究院”内容,非医疗机构不得发布医疗广告,2015年7月28日11:36—11:37播出济南耳鼻喉医院广告,含有“治疗耳鼻喉疾病,我推荐你到济南耳鼻喉医院,在咱齐鲁唯一一家专业的耳鼻喉医院”,涉及医疗疾病名称、未标注批文,上述广告费用共计1250元;在2015年7月28日11:47—11:48播出济南银屑病医院广告,未标注批文,广告费用260元;在2015年7月28日10:29—10:30播出滨州华海白癜风医院广告,含有“研创成功了黑白同治治疗白癜风新技术…该技术具有见效快,疗程短,治愈率高,无毒副作用等特点,疗效达到国内同行业领先水平,目前已成功治愈患者数十万例。”的内容,涉及诊疗方法、疾病名称,宣传治愈率、有效率等诊疗效果的,广告费用300元;影视频道:在2015年7月28日11:11—11:12播出济南白癜风医院广告,含有“白癜风治疗领导者”内容,涉及医疗疾病名称,未标注批文,广告费用99元;在2015年7月28日10:30—10:31播出济南西京白癜风医学研究院广告,含有“看白癜风,大明湖畔找西京,济南西京白癜风医院,济南西京白癜风医学研究院”内容,非医疗机构不得发布医疗广告,广告费用69.6元;综艺频道:在2015年7月28日09:53—09:54播出的济南周围血管病医院广告,未经审批发布医疗广告,广告费用180元;在2015年7月28日10:30—10:31播出济南西京白癜风医院广告,含有“济南西京白癜风医学研究院”内容,非医疗机构不得发布医疗广告,广告费用159元;在2015年7月28日10:50—10:51播出的潍坊银屑病医院广告,含有“大医大爱,治天下银屑病,潍坊银屑病医院”内容,涉及医疗疾病名称,广告费用165元;生活频道:在2015年7月30日12:03—12:04播出济南胎记血管瘤医院广告,未标注批文,广告费用144元;卫视频道:2015年7月23日09:17—09:18播出济南中医精神专科医院广告,含有“重点专科,专治重症,精神分裂,抑郁焦虑,济南中医精神专科医院”内容,涉及医疗疾病名称,广告费用3600元;在2015年7月23日09:17—09:18播出济南六一儿童医院广告,有“精准诊疗久治不愈的抽动症、自闭症、智力障碍”的内容,涉及医疗疾病名称,广告费用3400元;在2015年7月23日10:49—10:50播出济南中德骨科医院广告,含有“骨关节病,5毫米创口,30分钟手术,安全、有效、恢复快”的内容,涉及疾病名称,广告费用2550元; 在2015年7月24日16:14—16:15播出济南协和肝病医院广告,含有“右上批文,检查费全免,治疗援助3000元,五年以上肝病免费筛查肝硬化,申请热线,世界肝炎日,电话…”内容,涉及医疗疾病名称,广告费用5300元;广播经济频道:在2015年7月25-26日播出济南五洲医院广告,“采用德国针镜技术治疗腰间盘突出,不开刀、无痛苦,只需做一个针眼大小的微创治疗,腰腿疼痛、麻木症状以后就不会反复发作了。听众朋友,如果你们患有腰间盘突出、腰腿疼痛要趁早治疗,…是一家专科医院,专病专治,医院有各种专业整疗设备和医疗队伍专治腰间盘突出、颈椎病、手脚麻木、颈间腰腿疼。”的内容,广告费用300元;广播生活频道:在2015年7月25-26日播出济南五洲医院广告,广告内容同上,广告费用200元,上述广告存在宣传诊疗技术,疾病名称内容,未提供出《医疗广告审查证明》,提供了说明。上述医疗广告除了济南周围血管病医院、济南五洲医院没有提供出《医疗广告审查证明》,其他均提供了《医疗广告审查证明》。                                                        



在山东广播电视台自有电视频道播出的保健食品广告有:齐鲁、体育频道:在2015年7月24日播出红阳盐藻,含有“摆脱药物依赖,实现疾病自然好转,修复受损细胞保护健康细胞,尝试一次,改变一生”的内容,上述广告使用与医疗、药品混淆的用语,广告费用470元;农科频道、影视频道在2015年7月28日、生活频道在2015年7月30日播出欧米伽3保尔胶囊,含有“多年慢性病治不好的,不想吃药做手术的,您都可以服用欧米伽3保尔胶囊,7天无效退款,”,“补充欧米伽3,对以下疾病效果明显,冠心病、高血压、中风偏瘫、肾虚、前列腺增生、胃病等12种疾病。”的内容,上述广告使用与医疗、药品混淆的用语,直接或者间接地宣传治疗作用,借助宣传某些成份的作用明示或者暗示该食品的治疗作用,广告费用分别是1200元、165元、120元,共计1485元;影视频道在2015年7月28日播出御信堂牌蜂胶软胶囊,有“蜂胶适用人群:1、糖尿病以及高血糖、高血脂、高血压、高血粘患者;2、冠心病、脑血栓等心脑血管病患者;…等”、“蜂胶疗法,是战胜心脑血管疾病、糖尿病、远离并发症的理想产品!”的内容,使用医疗用语或者易与药品混淆的用语,直接或者间接地宣传治疗作用,宣传功效,广告费用90元;生活频道在2015年7月30日播出的波尔特用糖疗法(胶囊),含有“想吃就吃,睡得也好,平稳控血糖,恢复糖代谢,告别并发症,重做健康人,…用糖疗法是真正能解决糖代谢和利用问题,才是治疗糖尿病的方法,…”,使用医疗用语或者易与药品混淆的用语,宣传治疗作用,广告费用150元;广播经济频道在2015年7月25-26日播出的华健微生态口服液、保健养生酒广告,患者接听电话说“我家外孙女,喝了微生态口服液,肠胃好了。”内容,患者名义,广告费用300元;在2015年7月25-26日播出的BF839炎黄益生液、泰尔牌脂康片、中康牌纳豆冻干粉、大豆肽粉广告,“患者,64岁,两样产品用了近两年,没用产品前小病多,用产品挺好的,…吃了7个月心脏基本控制住了,减量,一次病没犯,静脉曲张,现在几乎没有了,用脂康片非常好,眼镜昏花,胆固醇高,脂肪肝好转,…”患者名义,广告费用300元;广播文艺频道2015年7月25日-26日播出的孟氏牌增加骨密度胶囊、孟氏牌脂欣康胶囊、孟氏牌脂三七黄芪胶囊、孟氏牌首乌藤酸枣仁胶囊广告,接听电话有“患者:头疼、胸闷,腿疼,麻,想吃脂欣康,刘老师:可以用脂欣康,心脏的缺血缺氧,用脂欣康胶囊来调节,血压不稳,配合脂欣康调理,腰疼,腰椎压迫,可以配合增加骨密度胶囊,脂欣康早中晚各4粒,… ”内容,食品广告不得出现与药品相混淆的用语,不得直接或者间接地宣传治疗作用,广告费用200元;广播文艺、广播生活频道2015年7月25日-26日播出的葡身康胶囊广告,接听电话时含有“男患者:我在三月份时有前列腺增生导致肾脊髓去医院动手术了…徐老师:应该从元气补充,也就是说喝“保元汤”,“葡身康”是长白山野生葡萄的葡萄粉提纯出来的原花青素,它是调节免疫、抗氧化、提高人体的元气,…”内容,食品广告不得出现与药品相混淆的用语,不得直接或者间接地宣传治疗作用,广告费用400元;广播新闻频道2015年7月30日-31日播出的清基胶囊广告,含有“女患者:我家孩子今年高考他是去年得了荨麻疹,我就给他吃“清基胶囊”一天6粒早晚各3粒。吃了他身上也没那么痒了。”内容,存在患者名义,广告费用400元;2015年7月30日-31日播出的营养大地氨糖广告,含有“‘营养大地氨糖’特别添加钙质,增加骨密度预防骨质疏松的同时缓解增生骨刺,改善骨关节酸、麻、肿、胀、痛。更适用于肩周炎、颈椎病、膝关节炎、腰间盘突出、股骨头坏死等各种慢性骨病。”内容,存在食品广告不得出现与药品相混淆的用语,不得直接或者间接地宣传治疗作用,广告费用400元。上述保健食品广告都提供了保健食品广告审查表。                                                            



在山东广播电视台自有电视频道播出的药品广告有:齐鲁频道2015年7月23日播出气血和胶囊,内容有“妈,北京人在纽约,您还这么年轻,怎么保养的,关键是气血和,解决三大问题,月经、乳房、面部,月经问题,月经是女人健康的晴雨表,月经提前错后,量多量少、痛经,都是紊乱的表现,睡眠、皮肤、排毒,全受影响,只有气血和,到了妈这个岁数,才能够健康年轻,月经紊乱要重视,乳房问题,乳房胀痛不可大意,小胀痛,大隐患,要及早解决内在问题,让气血畅通,才能消除隐患。”上述内容未完全按照批文播出,广告费用720元;影视频道在2015年7月28日播出气血和胶囊,含有“…气血和胶囊,中医千年气血古方,专治女人气血不和,国家专利保护药品,女性专用药,治疗月经紊乱,月经后错,月经过少。乳房胀痛,黄褐斑,面部色素沉着,月经,乳房,面部,解决三大问题,一个选择,气血和胶囊,女人需要气血和”内容,上述内容未完全按照批文播出,广告费120元;综艺频道在2015年7月28日、生活频道在2015年7月30日播出鸿茅药酒广告,含有“即日起凡购买鸿茅药酒6瓶以上的朋友均有机会获得一等奖:内蒙古草原游,二等奖:688元现金,三等奖:鸿茅药酒1瓶,活动时间:7月15日至8月15日,心动不如行动,详见全省各大药店海报,大奖等你来拿。”促销活动,含有有奖销售、以药品作为礼品或者奖品等促销药品内容的,广告费用分别是505.8元和210元,共计715.8元;生活频道在2015年7月30日播出的天麻追风膏广告,含有“国外友人,腰椎有问题、膝关节有问题,坐着轮椅来的,给他用药后,第五天是走来的,病收到很好效果,…”、“一付消炎止痛,快速化解淤血,水肿,解除神经和血管的压迫,使患者酸麻胀痛全部消失,两付关节复位,…当场贴,当场见效,”,存在患者名义、含有不科学的表示功效的断言或者保证的内容,广告费用144元。上述药品广告都提供了药品广告审查表。                                                              



在山东广播电视台自有电视频道播出的保健用品广告有:体育频道在2015年7月24日播出的全清大肚子灸广告,含有“溶脂肪,降三高,30天灸瘪大肚子,让你一天掉一斤,肚子再大的人也能减下来,降三高,消除脂肪肝,预防心脑血管病。”的内容。有消费者名义,“北京的李某某,天津的姜某某一个月降36斤,湖南的王某某2个月降了48斤。”上述广告存在表示不科学的功效和保证、利用消费者名义作证明,广告费用150元。                                                      



在山东广播电视台自有电视频道播出的消杀产品广告有:体育频道在2015年7月24日播出的姜大夫灵耳通抑菌剂广告,含有“一用耳鸣就停,一用耳聋就灵的神奇效果,无效全额退款。不管你是老年性耳聋,噪音性耳聋,神经性耳聋等引起的耳鸣,只要你用上姜大夫灵耳通,多年的耳鸣马上消失,头不痛不晕。北京的张某某,患耳鸣耳聋,睡不好觉,一滴上就好了”内容,存在说明治愈率或者有效率、患者名义的内容,广告费用150元。                          



在山东广播电视台自有电视频道播出的酒类广告有:广播经济频道、广播生活频道在2015年7月25日至26日播出五粮液春夏秋冬酒广告,含有“我们是拿出五粮液最高端“52度水晶瓶春夏秋冬酒”,这款酒是跟市场上高端水晶瓶52度五粮液同根同源、同窖同池,都是出自我们五粮液的功勋级调酒大师之手,萃取了638年明朝古窖池的五谷精华,在经过100多道工艺才酿造出来的52度经典浓香型口感,这绝对是我们五粮液建厂60年来最高端的一款酒了……郑重承诺我们“五粮液52度水晶瓶春夏秋冬酒”是原产真酒,酒瓶上也有我们五粮液专属logo商标。”上述广告使用数据、引用语等应当真实、准确,未标明出处,广告费用分别是300元和200元,共计500元;在2015年7月25日至26日播出茅台福满四季酒广告,“我们茅台集团最高端的“茅台福满四季酒”,这款酒和市面上高端白瓷瓶、红飘带的飞天茅台,是属于同根同源、同窖同池的,同样也是来自由我们茅台集团国家级酿酒大师之手,然后又经过我们茅台百年古窖池纯氧固态发酵的,再后才酿造出经典浓香的口感,所以说决定算是我们茅台集团的一款高端好酒,购买白酒送话费。”,上述广告使用引用语等应当真实、准确,未标明出处,广告费用300元。                                                  



举报的少儿频道2015年7月24日07:29—07:30 、体育频道2015年7月24日15:48—15:49播出的欧米伽3保尔胶囊违法广告在济历下市监管广处字[2015]第099号案件中已处罚;2015年7月23日在齐鲁频道播出的莎普爱思是按照批文播出的,没有发现违法广告;在自有体育频道2015年7月24日17:00—17:01播出天麻追风膏违法广告,在济历下市监管广处字[2015]第069号已处罚;影视频道在2015年7月28日17:02—17:03播出的首都医科大学三博脑科医院,是频道自办节目《健康第一》栏目,由首都医科大学三博脑科医院的专家周某进行讲解相关知识,周某有执业医师执业证和副主任医师资格证;卫视频道:2015年7月23日09:17—09:18播出的亮甲,含有“得了灰指甲,一个传染俩,别急,真菌引起,变色、增厚、分离、萎缩,马上用亮甲”内容,是按照黑医械广审(视)第2015020011号批文播出;卫视频道在2015年7月23日09:17—09:18 播出的鸿茅药酒广告,含有“你爸爸的老寒腿、关节疼,真是把妈愁怀了,酸麻胀痛肿,五味俱全,滋味受不了,买鸿茅药酒,花钱大手大脚,其实挺高兴的,治疗风寒湿痹症,风湿关节炎,颈腰椎骨质增生,关节等部位,关节疼痛,酸胀屈伸不利,麻木僵硬等问题,祛风除湿,散寒止痛,活血通络,强筋壮骨的药物有17味,疏通经络,益气养血的药物有23味,滋肝温肾,调理脾胃的药物有27味,关节不舒服,别挺着,喝点鸿茅药酒”内容,是按照蒙药广审(视)第2015010010号批文播出的;卫视频道在2015年7月23日10:58—10:59播出的la rhea月之谜奇迹霜广告,是对化妆品的成分、性能的介绍,没有宣传治愈率;卫视频道在2015年7月23日11:38—11:39播出的复方红衣补血口服液广告,含有“补血、益气、健脾,红妈妈,益宝宝”内容,按照批文2014120064播出;生活频道播出的宝庆三阳开泰银章明博飞典雅厨房不粘锅三星4G四核大屏特惠智能手机收藏中国黄金居家购物频道播出的广告由高新区监管局处理。公共频道2015年7月28日13:39—13:40播出的志高单冷空调扇广告,是频道自办电视购物节目,没有违法内容。影视频道2015年7月28日11:45—11:46播出的《教你做个健康人》广告,在卫视频道2015年7月25日06:54—06:55播出的《前列腺病实用自我疗法》广告,广播乡村频道2015年7月25日至26日播出的《100巧治眼病》广告,上述广告介绍书籍,没有发现违法的内容。齐鲁频道在2015年7月23日播出济南中医白癜风医院;2015年7月23日11:10—11:11和2015年7月24日07:32—07:33播出济南白癜风医院,2015年7月23日11:10—11:11播出山东红十字会医院,在2015年7月23日11:35—11:36播出济南青华不孕不育医院;少儿频道2015年7月24日10:12—10:13播出的济南中医风湿病医院,在2015年7月24日11:55—11:56播出济南哮喘病医院,在2015年7月24日12:16—12:17播出济南中医静脉曲张医院,在2015年7月24日12:16—12:17播出济南海峡美容整形医院综艺频道2015年7月28日10:07—10:08播出济南血管瘤医院广告,在2015年7月28日10:30—10:31播出的济南天大白癜风医院广告;卫视频道2015年7月23日09:52—09:53播出的济南哮喘病医院广告,2015年7月23日09:55—09:56播出的济南肾病医院广告,2015年7月23日10:20—10:21播出的济南中医白癜风医院广告,在2015年7月23日11:36—11:37播出济南中医癫痫病医院广告,上述医疗广告虽未标注广告字样,但广告具有可识别性,能够使消费者辨明其为广告,上述广告均提供了《医疗广告审查证明》。对于未标注广告字样的问题,当事人提供了书面的情况说明。由于当事人技术设备和播出流程等相关原因,当时无法实现对此进行提示。电视台对此事非常重视,目前正积极协调,研究制定解决方案。齐鲁频道2015年7月23日11:06—11:07播出济南白癜风医院挂角广告,少儿频道2015年7月24日09:07—09:08 播出的济南中医风湿病医院挂角广告,体育频道:在2015年7月24日00:11—00:12播出济南银屑病医院挂角广告,农科频道:在2015年7月28日09:22—09:23播出济南胎记血管瘤医院挂角广告,在2015年7月28日09:49—09:50播出潍坊银屑病医院挂角广告,影视频道在2015年7月28日09:47—09:48播出济南胎记血管瘤医院挂角广告,上述广告当事人都提供了《医疗广告审查证明》,没有发现违法内容。                                                         



以上事实主要证据如下:           



证据(一):举报人的举报材料、违法广告光盘,证明当事人在山东广播电视台发布违法广告的事实。                               



证据(二):当事人《事业单位法人证书》、《广告经营许可证》复印件、当事人书面委托书、被委托人《居民身份证》复印件,证明当事人的主体资格和被委托事项。                                    



证据(三):询问(调查)笔录、《关于同意山东电视影视、综艺、生活三频道试行制播分离改革的批复》、广告费用收费证明复印件、广告审查表复印件、广告审查证明复印件、广告成品样见表复印件、广告发布协议书(或合同)复印件、当事人书面情况说明、未标注广告字样的《情况说明》、综艺频道发布鸿茅药酒《关于无法提供相关广告发布合同、发票的说明》、生活频道发布鸿茅药酒广告费用的《说明》、齐鲁频道发布的气血和胶囊广告费用的《说明》、广告费用的情况说明、《关于我台广告价格销售执行情况的说明》,证明当事人在山东广播电视台发布违法广告及收取广告费用的事实。                                                                            



2017年9月15日,本局向当事人送达了济历下市监听告字[2015]第101号《行政处罚听证告知书》,当事人在法定期限内,未提出陈述和申辩。



鉴于上述事实,我局调查人员认为:当事人发布的上述医疗机构广告内容存在未经卫生部门批准、涉及诊疗方法、疾病名称、宣传治愈率、有效率等诊疗效果的、患者名义、未标注批文、以内部科室名义发布医疗广告、非医疗机构不得发布医疗广告、与批文不一致的内容,其行为违反了《医疗广告管理办法》第三条“医疗机构发布医疗广告,应当在发布前申请医疗广告审查。未取得《医疗广告审查证明》,不得发布医疗广告。”、《医疗广告管理办法》第七条“医疗广告的表现形式不得含有以下情形:第(一)项涉及医疗技术、诊疗方法、疾病名称、药物的;”、第(三)项“宣传治愈率、有效率等诊疗效果的;”、第(六)项“利用患者、卫生技术人员、医学教育科研机构及人员以及其他社会社团、组织的名义、形象作证明的;”、第十四条“发布医疗广告应当标注医疗机构第一名称和《医疗广告审查证明》文号”、第五条“非医疗机构不得发布医疗广告,医疗机构不得以内部科室名义发布医疗广告”、 第十七条第二款“医疗广告内容需要改动或者医疗机构的执业情况发生变化,与经审查的医疗广告成品样件内容不符的,医疗机构应当重新提出审查申请。”的规定,构成发布违法医疗广告的行为。                                                  



当事人发布的保健食品红阳盐藻(470)、欧米伽3保尔胶囊(1485)、御信堂牌蜂胶软胶囊(90)、波尔特用糖疗法(胶囊)(150)、孟氏牌增加骨密度胶囊、孟氏牌脂欣康胶囊、孟氏牌脂三七黄芪胶囊、孟氏牌首乌藤酸枣仁胶囊(200)、葡身康胶囊(400)、营养大地氨糖(400),上述广告存在使用与医疗、药品混淆的用语,直接或者间接地宣传治疗作用,借助宣传某些成份的作用明示或者暗示该食品的治疗作用,其行为违反了《中华人民共和国广告法》(1994年10月公布)第十九条“食品、酒类、化妆品广告的内容必须符合卫生许可的事项,并不得使用医疗用语或者易与药品混淆的用语。”及《食品广告发布暂行规定》第七条“食品广告不得出现与药品相混淆的用语,不得直接或者间接地宣传治疗作用,也不得借助宣传某些成份的作用明示或者暗示该食品的治疗作用。”的规定,构成发布违法保健食品广告的行为。                                                        



当事人发布的保健食品华健微生态口服液、保健养生酒(300)、BF839炎黄益生液、泰尔牌脂康片、中康牌纳豆冻干粉、大豆肽粉(300)、清基胶囊(400),存在患者名义,其行为违反了《食品广告发布暂行规定》第九条“食品广告中不得使用医疗机构、医生的名义或者形象。食品广告中涉及特定功效的,不得利用专家、消费者的名义或者形象做证明。”的规定,构成发布违法保健食品广告的行为。                                                        



当事人发布的气血和胶囊(840)广告,未完全按照批文播出,其行为违反了《药品广告审查发布标准》第六条“药品广告内容涉及药品适应症或者功能主治、药理作用等内容的宣传,应当以国务院食品药品监督管理部门批准的说明书为准,不得进行扩大或者恶意隐瞒的宣传,不得含有说明书以外的理论、观点等内容。”的规定,构成发布违法药品广告的行为。                                           



当事人发布的鸿茅药酒(715.8)广告,含有奖销售、以药品作为礼品或者奖品等促销药品内容,其行为违反了《药品广告审查发布标准》第一款“药品广告应当宣传和引导合理用药,不得直接或者间接怂恿任意、过量地购买和使用药品,不得含有以下内容:第(二)项含有免费治疗、免费赠送、有奖销售、以药品作为礼品或者奖品等促销药品内容的;”的规定,构成发布违法药品广告的行为。                                                         



当事人发布的天麻追风膏(144)广告,存在含有不科学的表示功效的断言或者保证、患者名义的内容,其行为违反了《中华人民共和国广告法》(1994年10月公布)第十四条“药品、医疗器械广告不得有下列内容:第(一)项‘含有不科学的表示功效的断言或者保证的;’和第(四)项‘利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明的;’”的规定,构成发布违法药品广告的行为。                                                     



当事人发布的全清大肚子灸(150)广告,存在表示不科学的功效和保证、利用消费者名义作证明,其行为违反了《中华人民共和国广告法》(1994年10月公布)第七条第二款“广告不得有下列情形:第(九)项‘法律、行政法规规定禁止的其他情形。’”、《中华人民共和国药品管理法》第六十条第三款“非药品广告不得有涉及药品的宣传。”的规定,构成发布违法保健用品广告的行为。                                              



当事人发布的姜大夫灵耳通抑菌剂(150)广告,存在说明治愈率或者有效率、患者名义的内容,其行为违反了《中华人民共和国广告法》(1994年10月公布)第七条第二款“广告不得有下列情形:第(九)项‘法律、行政法规规定禁止的其他情形。’”、《中华人民共和国药品管理法》第六十条第三款“非药品广告不得有涉及药品的宣传。”的规定,构成发布违法消杀用品广告的行为。                                     



当事人发布的五粮液春夏秋冬酒(500)广告,使用数据、引用语等应当真实、准确,未标明出处,其行为违反了《中华人民共和国广告法》(1994年10月公布)第十条“广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语,应当真实、准确,并表明出处。”的规定,构成发布违法酒类广告的行为。                                                      



当事人发布的茅台福满四季酒(300)广告,使用引用语等应当真实、准确,未标明出处,其行为违反了《中华人民共和国广告法》(1994年10月公布)第十条的规定,构成发布违法酒类广告的行为。



当事人发布的上述医疗机构广告,依据《医疗广告管理办法》第二十二条“工商行政管理机关对违反本办法规定的广告主、广告经营者、广告发布者依据《广告法》、《反不正当竞争法》予以处罚,对情节严重,造成严重后果的,可以并处一至六个月暂停发布医疗广告、直至取消广告经营者、广告发布者的医疗广告经营和发布资格的处罚。法律法规没有规定的,工商行政管理机关应当对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者给予警告或者处以一万元以上三万元以下的罚款;医疗广告内容涉嫌虚假的,工商行政管理机关可根据需要会同卫生行政部门、中医药管理部门作出认定。”的规定,对当事人处罚款30000元。                                           



当事人发布的上述保健食品红阳盐藻、欧米伽3保尔胶囊、御信堂牌蜂胶软胶囊、波尔特用糖疗法(胶囊)、孟氏牌增加骨密度胶囊、孟氏牌脂欣康胶囊、孟氏牌脂三七黄芪胶囊、孟氏牌首乌藤酸枣仁胶囊、葡身康胶囊、营养大地氨糖广告,依据《中华人民共和国广告法》(1994年10月公布)第四十一条“违反本法第十四条至第十七条、第十九条规定,发布药品、医疗器械、农药、食品、酒类、化妆品广告的,或者违反本法第三十一条规定发布广告的,由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者改正或者停止发布,没收广告费用,可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款;情节严重的,依法停止其广告业务。”、《食品广告发布暂行规定》第十五条“违反本规定发布广告,依照《广告法》有关条款处罚。《广告法》无具体处罚条款的,由广告监督管理机关责令停止发布,视其情节予以通报批评,处以违法所得额三倍以下的罚款,但最高不超过三万元,没有违法所得的,处以一万元以下的罚款。”的规定,责令当事人停止发布违法广告,没收广告费用3195,罚款3195。                                                     



当事人发布的上述保健食品华健微生态口服液、保健养生酒、BF839炎黄益生液、泰尔牌脂康片、中康牌纳豆冻干粉、大豆肽粉、清基胶囊广告,依据《食品广告发布暂行规定》第十五条“违反本规定发布广告,依照《广告法》有关条款处罚。《广告法》无具体处罚条款的,由广告监督管理机关责令停止发布,视其情节予以通报批评,处以违法所得额三倍以下的罚款,但最高不超过三万元,没有违法所得的,处以一万元以下的罚款。”的规定,责令当事人停止发布违法广告,罚款1000。                                            



当事人发布的气血和胶囊广告,依据《药品广告审查发布标准》 第十八条第三款“违反本标准第三条、第六条等规定发布药品广告的,依照《广告法》第四十一条处罚。”、《中华人民共和国广告法》(1994年10月公布)第四十一条“违反本法第十四条至第十七条、第十九条规定,发布药品、医疗器械、农药、食品、酒类、化妆品广告的,或者违反本法第三十一条规定发布广告的,由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者改正或者停止发布,没收广告费用,可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款;情节严重的,依法停止其广告业务。”的规定,责令当事人停止发布违法广告,没收广告费用840元,罚款840元。                                    



当事人发布的鸿茅药酒广告,依据《药品广告审查发布标准》第十八条第四款“违反本标准其他规定发布广告,《广告法》有规定的,依照《广告法》处罚;《广告法》没有具体规定的,对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者,处以一万元以下罚款;有违法所得的,处以违法所得三倍以下但不超过三万元的罚款。”的规定,没收广告费用715.8,罚款715.8。                          



当事人发布的天麻追风膏广告,依据《中华人民共和国广告法》(1994年10月公布)第四十一条的规定,责令当事人停止发布违法广告,没收广告费用144,罚款144。                                        



当事人发布的全清大肚子灸广告,依据《中华人民共和国广告法》(1994年10月公布)第三十九条第一款“发布广告违反本法第七条第二款规定的,由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布、公开更正,没收广告费用,并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款;情节严重的,依法停止其广告业务。”的规定,责令当事人停止发布违法广告,公开更正,没收广告费用150,罚款150。                                                      



当事人发布的姜大夫灵耳通抑菌剂广告,依据《中华人民共和国广告法》(1994年10月公布)第三十九条第一款的规定,责令当事人停止发布违法广告,公开更正,没收广告费用150,罚款150。                                                       



当事人发布的五粮液春夏秋冬酒广告,依据《中华人民共和国广告法》(1994年10月公布)第四十条第一款“发布广告违反本法第九条至第十二条规定的,由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布、公开更正,没收广告费用,可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。”的规定,责令当事人停止发布违法广告,没收广告费用500,罚款500。                                     



当事人发布的茅台福满四季酒广告,依据《中华人民共和国广告法》(1994年10月公布)第四十条第一款的规定,责令当事人停止发布违法广告,没收广告费用300,罚款300。                                     



综合以上事实,责令当事人停止以上违法广告的发布,对当事人处罚如下:                                                  



一、没收广告费用伍仟玖佰玖拾肆元捌角(5994.8),上缴国库;                                                        



二、罚款叁万陆仟玖佰玖拾肆元捌角(36994.8元),上缴国库。                                                         



以上共计肆万贰仟玖佰捌拾玖元陆角,上缴国库。(42989.6)                                                               



此外,建议将本案中广告主广告经营者发布违法违规广告的相关证据移交给有管辖权的广告监督管理机关另案处理。                                                       



当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内(  年 月  日前),到济南市历下区市场监督管理局领取“山东省非税收入缴款书”,并持“山东省非税收入缴款书”到济南市(农业、建设)银行缴纳罚没款。逾期不履行行政处罚决定的,本局将依法采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)申请人民法院强制执行。



当事人如不服本处罚决定,可以在收到本决定之日起六十日内向         历下区人民政府申请复议;也可以在六个月内依法向历下区人民法院提起诉讼。



 



济南市历下区市场监督管理局



                             二〇一七年九月二十七日                                                                                   



 



 



主送:山东广播电视台



抄报:济南市工商行政管理局        


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