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行政处罚信息公示-市中
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山东东方男科医院发布广告违法案

作者 /济南市市中区市场监督管理局 来源 /济南市市中区市场监督管理局 发布时间 /2017-03-09



工商行政管理行政处罚信息公示告知单

    根据《企业信息暂行公示条例》和国家工商行政管理总局《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》的有关规定,本局将通过企业信用信息公示系统、门户网站、专门网站等公示行政处罚信息。

    特此告知。





行政处罚信息摘要

行政处罚决定书文号市中市监广处字〔 2016〕 19号
 当事人
基本情况
 个人 姓名(名称) 
 证件号码 
 单位 名称 山东东方男科医院
 注册号 370103200210514
 法定代表人
(负责人)姓名
 郑庆水
违法行为类型其他广告经营违法行为
行政处罚内容罚款;
作出行政处罚决定机关名称济南市市中区市场监督管理局
作出行政处罚决定日期2017-02-13


济南市市中区市场监督管理局行政处罚决定书


市中市监广处字〔 2016〕 19号




济南市市中区市场监督管理局



行政处罚决定书



市中市监广处字〔 2016 19



当事人:山东东方男科医院;法定代表人:郑庆水;地址:英雄山路162号;邮政编码:250002;医疗机构类别:综合医院;诊疗科目:内科/外科;普通外科专业、泌尿外科专业/皮肤病科;性传播疾病专业/急诊医学科/麻醉科/医学检验科;临床体液、血液专业、临床微生物学专业、临床化学检验专业、临床免疫、血清学专业/医学影像科;X线诊断专业、超声诊断专业、心电诊断专业/中医科;内科专业/……注册资金:220万元;主要负责人:刘桂祥;有限期限:自2016年01月01日至2020年12月31日;登记号:74659084473010317A5392;发证日期:2015年12月29日。



2016年7月,我局接到群众举报,山东东方男科医院在经五路、纬一路设立宣传医院户外广告牌及医院官网发布宣传广告。执法人员认为该当事人有涉嫌发布违法广告的行为,于2016年7月14日经报局领导批准立案,并指定两名调查人员负责进一步调查。2017年1月12日收到天桥区市场监督管理局移送案件,山东东方男科医院在天桥区济齐路2号西侧设置户外广告牌,执法人员认为该当事人有涉嫌发布违法广告的行为,2016年7月14日我局已经对山东东方男科医院立案调查,领导决定并案处理。



经查明:该当事人在山东东方男科医院官网(www.82987977.com)上发布的广告内容:“ 重视手术设备的更新,引进微米光激光手术系统,全电脑数码光离子包皮、包茎手术系统,美国高频等离子治疗技术等全球最先进的生殖整形设备。”“重视手术环境的打造,投入巨资建立国内最先进的超洁净层流恒温无菌手术室,实现患者无季节限制实施手术的愿望,第一时间解决你的疾病。根据世界卫生组织统计,功能性障碍在中青年男性中发病率约占30%,其中以阳萎最常见中国60岁以上男性中,约有50%以上男人功能性障碍。近年来,功能性障碍有显著年轻化的趋势。大致来说,男科疾病主要分为功能性障碍、前列腺疾病和泌尿感染疾病。”“这三种病发病率怎么样?年龄段是怎么分布的?为什么有年轻化趋势?昨天记者采访了山东东方男科医院的专家,分析上述问题。专家表示:我们先看健康人群中,功能性障碍发病率。以东方男科医院门诊情况为样本,据东方男科医院统计:不良生活习惯和功能性障碍发病相关。不良生活习惯主要有:夜生活过多、饮食习惯不佳、吃饭不规律、经常吃辛辣刺激的食物、嗜烟酗酒、长时间驾车、缺少饮水和运动以及不注意卫生等。过度饮酒和吸烟,都会导致前列腺充血,排尿畅通度降低,尿路刺激症状加速,诱发功能性障碍。在职业因素中,办公室上班族、司机等特殊职业的人,更容易的功能性障碍。……年轻人易得功能性障碍……中年以后普遍前列腺增生,在有生殖类疾病的男性中,功能性障碍的发病率翻了一番。据山东东方男科医院统计,一个月约诊治1600名男性门诊患者。其中20%--30%为功能性障碍,年龄集中在20岁至35岁。前列腺增生的发病率以50岁为年龄分界点,50岁以后的男病人中,随着年龄的增长,前列腺增生比较普遍。山东东方男科医院专家说,生理活跃期的青年人之所以容易得功能性障碍,主要和夫妻生活过多,前列腺充血过频繁有关系。它既可以是急性细菌性的,也有慢性细菌性的还有慢性非细菌性的。因为病人得病以后,生活习惯等没有改变,病情反反复复比较难治愈,容易有思想负担。专家昨天正好接诊了一位患者,是位大学男生,已经找了多家医院看病,在这边也来了两三趟了,山东东方男科医院专家说,这位男生,就是患病后思想压力太大了。整天被这个问题困扰,太痛苦了。……山东东方男科医院专家说了,功能性障碍的发病,有些是因为生活习惯不好,有的是因为长期精神压力困扰,还有的是因为职业导致的。这位男生的病和他思想压力大也有关系。现在得功能性障碍的患者越来越年轻,这可能跟电脑比较普及有关。他接诊过一例17岁的功能性障碍病例。小男孩有14岁开始就看淫秽光盘和书籍,从中学会了手淫。年纪小自控能力也差,手淫多后前列腺老是处在充血状态,后来就出现了尿急尿频、酸胀等症状。”等内容。



当事人在经五路、纬一路设置了的户外广告牌宣传内容是:“山东东方男科医院,看男科到东方;前列腺疾病专业/性功能障碍专业/生殖整形专业;生殖感染专业/男性不育专业;预约电话0531-82988882;医院地址济南市英雄山路162号;门诊时间早8:00-晚8:00;www.82987977.com”等内容。



当事人于2016年6月在天桥区济齐路2号西侧设置了户外广告宣传内容是:“山东东方男科医院,山东省正宗老牌男科医院,看男科到东方,电话0531-82988882。”等内容。



当事人的医疗广告审查证明有两种网络样式。网络样式一:东方男科医院,济医广审字(2016)第0612-087;开设:内科/外科;普通外科专业、泌尿外科专业/皮肤病科;性传播疾病专业/急诊医学科/麻醉科/中医科;内科专业。接诊时间:早8:00至晚 20:00 地址:济南市英雄山路162号  联系电话0531-82988881.东方男科医院;  联系电话0531-82988881. 济医广审字(2016)第0612-087 地址:济南市英雄山路162号



网络样式二:东方男科医院开设:内科/外科;普通外科专业、泌尿外科专业/皮肤病科;性传播疾病专业/急诊医学科/麻醉科/中医科;内科专业。接诊时间:早8:00至晚 20:00 地址:济南市英雄山路162号  联系电话0531-82988881.



医疗广告审查证明户外的内容是:报纸、期刊、户外、印刷品、车体广告样件济医广审字(2016)第0612-087号。开设:内科/外科;普通外科专业、泌尿外科专业/皮肤病科;性传播疾病专业/急诊医学科/麻醉科/医学检验科;临床体液、血液专业、临床微生物学专业、临床化学检验专业、临床免疫、血清学专业/医学影像科;X线诊断专业、超声诊断专业、心电诊断专业/中医科;内科专业/……接诊时间:早8:00至晚20:00 地址:济南市英雄山路162号  联系电话0531-82988881。



经取证调查人员调取的主要证据(证据目录)有:



    1.举报人举报信2份;



    2.立案审批表;



    3.案件来源登记表1份,询问通知2份,协助调查函1份;



4.当事委托人俞丽询问笔录1份,现场笔录1份;



5.当事人提供的营业执照副本1份,医疗机构执业许可证复印件1份;



6.当事人提供法定代表人郑庆水身份证复印件1份,委托人俞丽身份印件1份,委托书1份;



7.当事人提供医疗广告审查证明1份,情况说明1份,户外广告发布合同;



8.东方男科医院与济南耳鼻喉医院的协议书1份,东方男科医院与上海彬奥电气设备工程有限公司协议书1份;



9.当事人提供的收款收据2份;



10.当事人提供山东省疾病防控中心检测报告1份;



11.AIUOC系列超声深部治疗仪使用说明书1份,三维医疗SW-3502男性性功能康复医疗仪产品使用说明书1份;



12当事人发布在东方男科医院官网内容图片2份,当事人设立在经五路、纬一路、天桥区济齐路2号西侧广告牌图片3张。当事人提供的就诊环境图片1份



以上证据和笔录均由当事人及被询问人和相关证据提供人签名盖章认可。



根据以上已查明的事实,本局于2017年2月7日向当事人送达了《济南市市中区市场监督管理局行政处罚听证告知书》(济市中市监广听告字〔 2016 19号),在规定的时间当事人未向本局提出陈述、申辩、听证的意见。



根据以上事实和证据,(一)当事人在山东东方男科医院的官网(www.82987977.com)发布的医疗广告与医疗广告审查证明不一致;广告批准文号没有同时发布;同时内容涉及宣传医疗技术、诊疗方法以及贬低其他医疗机构。以上行为违反了《医疗广告管理办法》第七条:医疗广告的表现形式不得含有以下情形:(1)涉及医疗技术、诊疗方法、疾病名称、药物的……(5)贬低他人的……第十四条:发布医疗广告应当标注医疗机构第一名称和《医疗广告审查证明》文号;以及第十七条:医疗机构应当按照《医疗广告审查证明》核准的广告成品样件内容与媒体类别发布医疗广告。医疗广告内容需要改动或者医疗机构的执业情况发生变化,与经审查的医疗广告成品样件内容不符的,医疗机构应当重新提出审查申请。构成发布医疗广告的违章行为



根据《医疗广告管理办法》第二十二条“工商行政管理机关对违反本办法规定的广告主、广告经营者、广告发布者依据《广告法》、《反不正当竞争法》予以处罚,对情节严重,造成严重后果的,可以并处一至六个月暂停发布医疗广告、直至取消广告经营者、广告发布者的医疗广告经营和发布资格的处罚。法律法规没有规定的,工商行政管理机关应当对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者给予警告或者处以一万元以上三万元以下的罚款”的规定决定处罚如下:



罚款15000 元,上缴国库



(二)当事人在东方男科医院官网上发布的内容中使用的引用语及数据:根据世界卫生组织统计。。。。。。功能性障碍在中青年男性中发病率约占30%,其中以阳萎最常见中国60岁以上男性中,约有50%以上男人功能性障碍。。。。。。其中20%--30%为功能性障碍,年龄集中在20岁至35岁。前列腺增生的发病率以50岁为年龄分界点,50岁以后的男病人中。。。。。。是由当事人为吸引更多患者前来医院就诊引用的引用语及数据,无法提供出处,及证明材料。



该行为违反了《中华人民共和国广告法》第十一条“广告内容涉及的事项需要取得行政许可的,应当于许可的内容相符合。广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语等引证内容的,应当真实、准确,并表明出处。引证内容有适用范围和有限期限的,应当明确表示。” 依据《中华人民共和国广告法》第三十九条之规定,责令其停止发布违法医疗广告,并决定处罚如下:



罚款10000 元,上缴国库。



(三)当事人设立在经五路、纬一路、天桥区济齐路2号西侧广告牌内容与医疗广告审查证明内容不一致。广告批准文号没有同时发布。认定该当事人违反了《医疗广告管理办法》第十四条:发布医疗广告应当标注医疗机构第一名称和《医疗广告审查证明》文号;以及第十七条:医疗机构应当按照《医疗广告审查证明》核准的广告成品样件内容与媒体类别发布医疗广告。医疗广告内容需要改动或者医疗机构的执业情况发生变化,与经审查的医疗广告成品样件内容不符的,医疗机构应当重新提出审查申请。根据《医疗广告管理办法》第二十二条“工商行政管理机关对违反本办法规定的广告主、广告经营者、广告发布者依据《广告法》、《反不正当竞争法》予以处罚,对情节严重,造成严重后果的,可以并处一至六个月暂停发布医疗广告、直至取消广告经营者、广告发布者的医疗广告经营和发布资格的处罚。法律法规没有规定的,工商行政管理机关应当对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者给予警告或者处以一万元以上三万元以下的罚款”的规定决定处罚如下:



罚款15000 元,上缴国库



以上总计:罚款40000元,上缴国库。



当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内(年 月 日前),到济南市市中区内工商银行代收罚(没)款网点缴纳罚(没)款。到期不缴纳罚款,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定执行,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。当事人如不服本处罚决定。可自收到本处罚决定书之日起六十日内向济南市市中区人民政府申请复议。也可自收到本处罚决定书之日起六个月内直接向济南市市中区人民法院提起诉讼。



                 



 济南市市中区市场监督管理局



 



                        2017 年2月13日


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