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行政处罚信息公示-市中
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中国移动通信集团山东有限公司虚假宣传案

作者 /济南市市中区市场监督管理局 来源 /济南市市中区市场监督管理局 发布时间 /2017-06-01



工商行政管理行政处罚信息公示告知单

    根据《企业信息暂行公示条例》和国家工商行政管理总局《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》的有关规定,本局将通过企业信用信息公示系统、门户网站、专门网站等公示行政处罚信息。

    特此告知。





行政处罚信息摘要

行政处罚决定书文号市中市监检处字[2017]6号
行政处罚
当事人
基本情况
个人姓名(名称)
证件号码
单位名称中国移动通信集团山东有限公司
注册号
法定代表人
(负责人)姓名
张轩
违法行为类型虚假宣传
行政处罚内容罚款
作出行政处罚决定机关名称济南市市中区市场监督管理局
作出行政处罚决定日期2017-05-05


济南市市中区市场监督管理局行政处罚决定书


市中市监检处字[2017]6号




济南市市中区市场监督管理局



行政处罚决定书



 市中 市监 检处 字〔 2017 〕第 6



                                                                                                                                                                                                



当事人:中国移动通信集团山东有限公司



统一社会信用代码:9137000072495538X6



类型:有限责任公司(外商投资企业法人独资)



住所:济南市经十路20569号



法定代表人:张轩



注册资本:634185.13万元人民币



成立日期:2000年12月29日



经营范围:许可证批准范围内的基础电信业务和增值电信业务(有效期限以许可证为准)。从事通信和互联网等网络的设计、投资、建设及出租;通信和互联网等设施的安装、工程施工和维修;经营与通信和信息相关的系统集成、漫游结算清算、技术开发、技术服务、广告业务、设备销售;出售、出租通信终端设备、互联网设备及其零配件,并提供售后服务;房屋、柜台出租,商务代理服务,代收费业务。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)



2016年12月7日,我局接到12315消费者投诉转办单及投诉举报材料(举报人张文涛),投诉举报当事人在“山东移动掌上营业厅App手机商城”销售红米note4 64G手机涉嫌虚假宣传、消费欺诈。当日经局领导批准予以立案调查。



另,2016年12月20日,我局再次接到涉及当事人的实名举报材料(举报人张国良),我局于当日并案处理。



经查明:自2016年11月23日起至2016年12月9日止,当事人在“山东移动掌上营业厅App手机商城”运营平台上将其经销的红米note4 64G手机的市场信息宣传为“高配公开版”,但实际销售给购机人员的却是“移动合约版”手机。上述期间,当事人以此宣传方式销售红米note4 64G手机共计442台,售价1099元/台,销售经营额合计485758元。



本案没有采用行政强制措施,也未达到移送公安等机关的条件。



证明上述事实的主要证据包括:



证据1.我局调查人员向当事人及中国移动通信集团终端有限公司山东分公司(以下简称终端公司)送达《询问通知书》各两份,共四份。证明我局按程序进行调查。



证据2.终端公司被委托人向我局提供委托书、委托人及被委托人身份证复印件各一份,共三份。证明终端公司委托权限及被委托人资格。



证据3.终端公司与当事人签订的《2016年省级终端分销平台合作协议》复印件一份,证明双方合作关系。



证据4.终端公司提供营业执照复印件一份,证明其主体情况。



证据5.当事人向我局提供营业执照复印件一份,证实当事人经营资质。



证据6.当事人被委托人向我局提供委托书、委托人及被委托人身份证复印件各一份,共三份。证明当事人被委托人委托权限及被委托人资格。



证据7.当事人与终端公司签订的《终端销售合作框架协议》复印件一份,证明双方合作关系。



证据8.红米note4 64G手机生产厂家小米通讯科技有限公司说明材料一份,证明当事人在“山东移动掌上营业厅App手机商城” 宣传销售的红米note4 64G手机系由终端公司与生产厂家合约生产的案件事实。



证据9.当事人被委托人提供的当事人在“山东移动掌上营业厅App手机商城” 宣传销售的红米note4 64G手机实物照片三张,证明当事人销售手机图样。



证据10.当事人被委托人向我局提供设备型号查询截图一份,证明当事人在“山东移动掌上营业厅App手机商城” 宣传销售的红米note4 64G手机存在两种型号的案件事实。



证据11.对当事人被委托人进行询问的询问笔录五份,证明当事人在“山东移动掌上营业厅App手机商城” 宣传红米note4 64G手机的行为构成虚假宣传违法行为。



证据12.对终端公司被委托人进行询问的询问笔录两份,证明终端公司向当事人销售红米note4 64G手机的事实。



证据13.当事人与终端公司红米note4手机结算发票复印件一份,证明案件事实。



证据14.终端公司提供电脑记账系统截屏一份,证明案件事实。



证据15.当事人被委托人确认的由终端公司提供的红米note4手机网上销售及宣传信息调整修改的截屏四张,证明当事人违法行为的存续时间。



证据16. 当事人被委托人确认的由终端公司提供的红米note4销售数量统计表一份,共十五页,证明当事人销售红米note4的数量。



证据17.12315消费者投诉转办单一份,证明举报人投诉举报当事人涉嫌虚假宣传的事实。



证据18.张文涛实名举报材料一份,证明当事人涉嫌虚假宣传的事实。



证据19.张国良实名举报材料一份,证明当事人涉嫌虚假宣传的事实。



以上证据材料均由当事人或证据提供人签字、盖章确认,未提出异议。



根据以上事实和证据,我局认为:当事人在其设立的“山东移动掌上营业厅App手机商城”运营平台上将红米note4 64G手机市场信息宣传为“高配公开版”,但销售的却是“移动合约版”手机的行为,属于利用广告或者其他方法,对商品市场信息进行虚假宣传,误导了消费者的购买意向,损害了其他经营者的合法权益(《国家工商总局关于对商品价格和市场信息进行虚假宣传定性处理问题的答复》(工商公字〔1994〕第292号))。当事人上述行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条第一款“经营者不得利用广告或者其他方法,对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。”之规定,构成了虚假宣传的违法行为。



当事人以此方式宣传销售红米note4 64G手机442台产生的485758元经营额,应当认定为非法经营额。



根据以上查明的事实,我局于2017年4月28日向当事人下达了《行政处罚听证告知书》(市中市监检听告字【2017】6号),当事人于法定期限内未提出听证要求。



根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十四条第一款“经营者利用广告或者其他方法,对商品作引人误解的虚假宣传的,监督检查部门应当责令停止违法行为,消除影响,可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。”并参照《山东省工商行政管理系统行政处罚裁量参考基准》第二百二十条“非法经营额十万元以上,或违法所得五万元以上的,或造成群访群诉或其他严重后果的,处以十万元以上二十万元以下的的罚款。”之规定,责令当事人立即停止违法行为,消除影响,并处罚如下:



罚款十万元整,上缴国库。 



当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内,到济南市市中区内银行代收罚(没)款网点缴纳罚(没)款。到期不缴纳罚款,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定执行。到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。当事人如不服本处罚决定。可自收到本处罚决定书之日起六十日内向济南市市中区人民政府申请复议。也可自收到本处罚决定书之日起六个月内直接向济南市市中区人民法院提起诉讼。复议或诉讼期间行政处罚不停止执行。



 



 



济南市市中区市场监督管理局



                                     二〇一七年五月五日


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