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行政处罚信息公示-市中
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济南银座商城有限责任公司七里山分公司虚假宣传

作者 /济南市市中区市场监督管理局 来源 /济南市市中区市场监督管理局 发布时间 /2017-07-28



工商行政管理行政处罚信息公示告知单

    根据《企业信息暂行公示条例》和国家工商行政管理总局《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》的有关规定,本局将通过企业信用信息公示系统、门户网站、专门网站等公示行政处罚信息。

    特此告知。





行政处罚信息摘要

行政处罚决定书文号市中工商 字[2017] 号
行政处罚
当事人
基本情况
个人姓名(名称)
证件号码
单位名称济南银座商城有限责任公司七里山分公司
注册号370100100046231
法定代表人
(负责人)姓名
卢新学
违法行为类型违反《广告法》第四条
行政处罚内容罚款;
作出行政处罚决定机关名称济南市市中区市场监督管理局
作出行政处罚决定日期2017-03-27


济南市市中区市场监督管理局行政处罚决定书


市中工商 字[2017] 号




济南市市中区市场监督管理局



行政处罚决定书



市中市监广处字〔 201624



当事人:济南银座商城有限责任公司七里山分公司;注册号:370100100100046231;住所:市中区英雄山路161号;负责人:卢新学;公司成立时间:2009年09月01日;经营范围:许可经营范围:批发兼零售:预包装食品,散装食品,乳制品(含婴幼儿配方乳品);在本店内零售卷烟、雪茄烟;国内版图书、期刊、音像制品零售(按许可证核准的经营期限经营)。一般经营项目:批发、零售:百货,服装鞋帽,纺织品,五金,交电,工艺美术品,家具,电子设备,非专控通讯器材,办公用品,皮革制品,一类医疗器械产品,制造、维修:服装,鞋帽,家具,家电;黄金饰品的零售、维修、翻新;场地租赁;非专控农副产品的收购、零售;国内广告业务;税控收款机的销售、安装及售后服务;停车服务(须经审批的,未获批准前不得经营)。



2016年7月28日,我局接举报称当事人在其场所内发布的泉林面巾纸广告宣传海报虚假宣传,其行为涉嫌违法。即日我局执法人员到当事人处进行检查,并报局领导批准于同日立案,指定刘同云、王丽进行调查处理。



经查,举报人从当事人处购买的泉林面巾纸是由济南非同凡想经贸有限公司(以下简称非同凡想)供应给当事人。而非同凡想是由山东泉林纸业有限公司销售分公司(以下简称泉林纸业)授权,负责泉林本色系列生活用纸在济南区域商超、流通、特通、孕婴、医药、其他渠道的市场开发、维护及销售工作。举报人举报的有关泉林面巾纸的广告宣传海报(以下简称海报)“泉林本色生活用纸---国家重点新产品”,由泉林纸业于2012年委托济南和信创意广告有限公司(以下简称和信)制作、当事人发布于其经营场所超市入口处。泉林纸业制作海报的费用为498.1元,由于制作海报时的财务人员已经离职且泉林纸业与和信的合作关系终止,无法提供发票,故当事人也无法向执法人员提供发票。海报制作时,泉林纸业向和信提供的2012年5月颁发、有效期三年的国家重点新产品证书(以下简称证书)还在有效期内。截止2016年7月28日举报人举报时上述证书已经超期一年有余,当事人既没有提供新的证书,也没有撤掉海报。当事人的上述行为违反了《中华人民共和国广告法》第四条第(一)款:“广告不得含有虚假或者引人误解的内容,不得欺骗、误导消费者。”和《中华人民共和国广告法》第二十八条第(二)款 :“广告有下列情形之一的,为虚假广告:第(三)项:使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的。”之规定。鉴于广告主泉林纸业委托广告经营者和信制作“泉林本色生活用纸——国家重点新产品”的海报时证书在有效期内,对泉林纸业与和信两家公司不予行政处罚。



本案没有实施行政强制措施,也未达到移送公安等机关的条件。



证明上述违法事实的主要证据包括:



1、现场笔录1份,该证据证明执法人员对当事人的住所进行检查的现场情况;



2、委托书1份,该证据证明委托人、被委托人的情况及被委托人的权限;



3、当事人的负责人卢新学的身份证复印件1份,该证据证明当事人的负责人的身份情况;



4、被委托人王颖颖的身份证复印件1份,该证据证明被委托人的身份情况;



5、当事人的营业执照复印件1份,该证据证明当事人的主体资格;



6、国家重点新产品证书复印件1份,该证据证明泉林面巾纸作为国家重点新产品的情况;



7、山东泉林纸业有限责任公司销售分公司的营业执照复印件1份,该证据证明制作泉林面巾纸宣传海报的广告主的主体资格;



8、济南非同凡想经贸有限公司的营业执照复印件1份,该证据证明当事人的供应商的主体资格;



9、当事人提供的授权书1份,该证据证明制作泉林面巾纸宣传海报的山东泉林纸业有限责任公司销售分公司与当事人的供应商济南非同凡想经贸有限公司的关系;



10、当事人提供的有关“泉林本色生活用纸——国家重点新产品”广告宣传海报的复印件2份,该证据证明当事人的广告宣传海报情况;



11、当事人提供的购销合同书1份,该证据证明当事人与供应商济南非同凡想经贸有限公司的关系。



12、当事人提供的证明1份,该证据证明山东泉林纸业有限责任公司销售分公司委托济南和信创意广告制作泉林面巾纸宣传海报及广告费用491.8元的情况;



13、对当事人的被委托人王颖颖的询问笔录4份,该证据证明当事人发布广告宣传海报进行虚假宣传的情况;



以上证据和笔录均由当事人、被委托人、证据提供人签名、盖章认可,未提出异议。



根据以上事实和证据,我局执法人员认定:当事人发布虚假广告的行为,违反了《中华人民共和国广告法》第四条第(一)款:“广告不得含有虚假或者引人误解的内容,不得欺骗、误导消费者。”和《中华人民共和国广告法》第二十八条第(二)款 :“广告有下列情形之一的,为虚假广告:第(三)项:使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的。”之规定,构成了发布虚假广告的违法行为。



就本案违法事实和处罚依据,于2017年3月21日向当事人送达了《济南市市中区市场监督管理局行政处罚告知书》(市中市监广告字〔2016〕24号),当事人的被委托人于2017年3月21日签收。该告知书告知当事人有陈述、申辩的权力,当事人在法定期限内未提出陈述、申辩要求。。



鉴于上述情况,根据《中华人民共和国广告法》第五十五条第(三)款:“广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的,由工商行政管理部门没收广告费用,并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款;两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的,处广告费用五倍以上十倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处一百万元以上二百万元以下的罚款,并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件”之规定,决定对当事人处以广告费用491.8元三倍以上五倍以下的罚款即2000元的罚款,上缴国库。



当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内,到济南市市中区内银行代收罚(没)款网点缴纳罚(没)款。到期不缴纳罚款,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定执行,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。当事人如不服本处罚决定,可自收到本处罚决定书之日起六十日内向济南市市中区人民政府申请复议,也可自收到本处罚决定书之日起六个月内直接向济南市市中区人民法院提起诉讼。复议或诉讼期间行政处罚不停止执行。



 



 



济南市市中区市场监督管理局



2017年3月27日



 


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