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行政处罚信息公示-历城
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济南聚智堂教育咨询有限公司发布违法广告案

作者 /济南市历城区市场监督管理局 来源 /济南市历城区市场监督管理局 发布时间 /2018-01-30



工商行政管理行政处罚信息公示告知单

    根据《企业信息暂行公示条例》和国家工商行政管理总局《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》的有关规定,本局将通过企业信用信息公示系统、门户网站、专门网站等公示行政处罚信息。

    特此告知。





行政处罚信息摘要

行政处罚决定书文号济历城工商广处字〔2016〕13号
行政处罚
当事人
基本情况
个人姓名(名称)
证件号码
单位名称济南聚智堂教育咨询有限公司
注册号370103200044467
法定代表人
(负责人)姓名
李雨露
违法行为类型广告违法行为
行政处罚内容警告、责令限期改正;罚款;责令消除影响;
作出行政处罚决定机关名称济南市历城区市场监督管理局
作出行政处罚决定日期2016-08-31


济南市历城区市场监督管理局行政处罚决定书


济历城工商广处字〔2016〕13号




济南市工商行政管理局历城分局



行 政 处 罚 决 定书



            济历城工商广处字〔2016〕13号                   



                                                                



当事人:济南聚智堂教育咨询有限公司



注册号:370103200044467



住所:山东省济南市市中区经四路5号万达广场A座写字楼1208室



法定代表人:李雨露



注册资本:伍拾万元整



成立日期:2011年4月6日,



经营期限:2011年4月6日至年 月 日



经营范围:教育咨询(不含学历教育、学前教育、自学考试、出国留学、中介、职业技能培训、职业资格培训、家教、早教)。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)



发照机关:济南市市中区市场监督管理局。



2016年4月5日,接匿名举报:聚智堂济钢培训学校印刷品广告中有虚假宣传内容。接举报后,我局对位于济南市历城区鲍山街道飞跃大道钢城新苑东区西侧商铺的济南聚智堂教育咨询有限公司“济钢校区”进行了检查,发现当事人在其发布的印刷品广告中含有“聚智堂名师教育是在教育局有正规注册的名办学校……”等违法广告的内容,涉嫌违反了《中华人民共和国广告法》的有关规定,执法人员在报请局长批准后于2016年4月7日立案。



经查明,当事人作为广告主,于2016年1 月开始,在历城区钢城新苑东36-2号楼1-201、36B202室发布的印刷品广告中含有“聚智堂名师教育是在教育局有正规注册的名办学校,每年都接受教育局的严格考核。具有专业性、权威性和合法性,按时定期参加教育局主办的教研活动,拥有教职员工1500余人,其中授课教师1000余人,具有硕士以上学位教师比例为60﹪,聘请教研室等教研组成员、往届命题组专家和阅卷老师等300余人,与各地区中小学院校及大学建立了长期的良好合作关系。2015年高考中,聚智堂名师教育共有高三学生891人,其中高考成绩630分以上的93人,550分以上的247人,最高提分达到241分,来自洪楼校区的王同学高考取得683分(理)的优异成绩,2015年中考,共辅导中考生1088人,530分以上187人,平均提分204分,来自天桥校区的张同学取得547分。签约授课,保进名校,不达目标,全额退费,保上211/985高校、保上省实验/山师附中、保上外国语/历城二中/山大附中、考不上就退费。”等虚假宣传和违法广告内容。当事人共印制了上述内容的印刷品宣传单20000份,广告费用为1168元。



证明以上事实的证据有:



证据一:当事人的营业执照副本、授权证书复印件各1份,证明了当事人的主体资格;



证据二:当事人的授权委托书1份及受托人、法定代表人的身份证复印件各1份,证明了受托人的身份和授权情况;



证据三:对当事人住所的现场检查笔录1份,证明了当事人发布广告现场的的情况;



证据四:对当事人的受托人的询问笔录1份,证明了当事人发布含有违法内容的广告的详细情况;



证据五:当事人提供的2016年3月12日记账凭证复印件2份和收款收据单页分配明细统计表各1份,明细1份,证明了印制印刷品宣传单的数量、费用情况;



证据六:当事人发布的印刷品广告原件1份,证明了当事人发布广告的广告虚假的内容以及当事人利用受益者的名义或形象作证明,明示或暗示有关有相关考试机构或者其他工作人员、考试命题人员参与教育、培训,对培训的效果作出明示的保证性承诺内容的事实;



证据七:现场照片3 张,现场广告牌照片打印件4张,该证据证明了现场的情况;



证据八:从工商综合业务管理信息系统变更信息页面和全国企业信用信息系统(山东)工商公示信息页面打印件两张,该证据证明该当事人变更名称的情况;



证据九:专用收据及委托协议各1份,该证据证明当事人进行教育培训收费及签订协议的情况;



证据十:协助调查函、送达回证、历城区教育局出具的证明各1份,该证据证明了该当事人未在教育局注册,没有每年都接受教育局的严格考核,没有按时定期参加教育局主办的教研活动的情况;



证据十一:当事人提供的全职员工明细表、工资表及兼职员工明细表、工资表和硕士研究生证书复印件3份,该证据证明当事人全职员工、兼职员工和硕士研究生数量的情况;



证据十二:当事人位于济钢校区的租赁合同复印件各两份和房屋租赁费发票1份,该证据证明当事人租赁房屋的情况;



证据十三:询问通知书1份,12315申诉举报工作簿复印件1份,该证据证明了当事人需提供的证据材料和接举报的情况;



证据十四:济南润禾印刷有限公司出具的营业执照副本、山东省增值税普通发票复印件各1份以及证明1份,该证据证明济南润禾印刷有限公司为当事人印制印刷品宣传单的数量、内容的情况;



证据十五:广告费用统计表1份,该证据证明了广告费用的计算情况;



证据十六:涉案证据说明1份,证明了当事人提交了所有涉案证据;



证据十七:法律文书送达地址确认书一份。



以上证据均由相关责任人签名盖章认可。



根据以上已查明的事实,本局于2016年7月11 日向当事人邮寄送达了《济南市工商行政管理局历城分局行政处罚告知书》(济历城工商广告字(2016)13号),济钢新村邮政所因原址查无此人,于2016年7月14日退回该件。本局在无法直接送达和邮寄送达《济南市工商行政管理局历城分局行政处罚告知书》(济历城工商广告字〔2016〕13号)的情况下,依法于2016年8月4日在山东商报第A13版进行了公告送达。当事人在法定期限内未向我局提出陈述和申辩。



本局认为:当事人发布的含有“……聘请教研室等教研组成员、往届命题组专家和阅卷老师等300余人,……来自洪楼校区的王同学高考取得683分(理)的优异成绩,……来自天桥校区的张同学取得547分。签约授课,保进名校,不达目标,全额退费,保上211/985高校、保上省实验/山师附中、保上外国语/历城二中/山大附中、考不上就退费。”等违法内容,利用受益者的名义或形象作证明,明示或暗示有关考试机构或者其他工作人员、考试命题人员参与教育、培训,对培训的效果作出明示的保证性承诺的广告行为,违反了《中华人民共和国广告法》第二十四条第(一)、(二)、(三)项“教育、培训广告不得含有下列内容:(一)对升学、通过考试、获得学位学历或者合格证书,或者对教育、培训的效果作出明示或者暗示的保证性承诺;(二)明示或者暗示有相关考试机构或者其工作人员、考试命题人员参与教育、培训;(三)利用科研单位、学术机构、教育机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或者形象作推荐、证明。”的规定,当事人的行为构成发布违法广告的违法行为。



同时,当事人在发布的广告中含有“聚智堂名师教育是在教育局有正规注册的名办学校,每年都接受教育局的严格考核。具有专业性、权威性和合法性,按时定期参加教育局主办的教研活动,拥有教职员工1500余人,其中授课教师1000余人,具有硕士以上学位教师比例为60﹪,与各地区中小学院校及大学建立了长期的良好合作关系。2015年高考中,聚智堂名师教育共有高三学生891人,其中高考成绩630分以上的93人,550分以上的247人,最高提分达到241分,2015年中考,共辅导中考生1088人,530分以上187人,平均提分204分“等虚假内容。违反了《中华人民共和国广告法》第四条第一款:“广告不得含有虚假或引人误解的内容,不得欺骗、误导消费者”的规定,构成了发布虚假广告的违法行为。



鉴于当事人发布上述广告的范围仅限于培训学校室内及培训学校周边,违法广告覆盖面小。参照《山东工商行政管理机关规范行政处罚自由裁量权办法(试行)》的规定,本局认为应对当事人发布违法广告的行为从轻处罚。



对当事人发布的含有“……聘请教研室等教研组成员、往届命题组专家和阅卷老师等300余人,……来自洪楼校区的王同学高考取得683分(理)的优异成绩,……来自天桥校区的张同学取得547分。签约授课,保进名校,不达目标,全额退费,保上211/985高校、保上省实验/山师附中、保上外国语/历城二中/山大附中、考不上就退费。”广告违法行为,根据《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款“ 有下列行为之一的,由工商行政管理部门责令停止发布广告,责令广告主在相应范围内消除影响,处广告费用一倍以上三倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处十万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款,可以吊销营业执照,并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请:(六)违反本法第二十四条规定发布教育、培训广告的; ”的规定,决定处罚如下:



    一、责令停止发布上述违法广告;



二、责令其在相应范围内消除影响;



三、罚款1200元,上缴国库。                                         



对当事人发布的“聚智堂名师教育是在教育局有正规注册的名办学校,每年都接受教育局的严格考核。具有专业性、权威性和合法性,按时定期参加教育局主办的教研活动,拥有教职员工1500余人,其中授课教师1000余人,具有硕士以上学位教师比例为60﹪,与各地区中小学院校及大学建立了长期的良好合作关系。2015年高考中,聚智堂名师教育共有高三学生891人,其中高考成绩630分以上的93人,550分以上的247人,最高提分达到241分,2015年中考,共辅导中考生1088人,530分以上187人,平均提分204分”违法广告行为,根据《中华人民共和国广告法》第五十五条第一款 “违反本法规定,发布虚假广告的,由工商行政管理部门责令停止发布广告,责令广告主在相应范围内消除影响,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上



一百万元以下的罚款;两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的,处广告费用五倍以上十倍以下的罚款,广告费用



 



无法计算或者明显偏低的,处一百万元以上二百万元以下的罚款,可以吊销营业执照,并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。”的规定,决定处罚如下:



一、责令停止发布上述违法广告;



二、责令其在相应范围内消除影响;



三、罚款4000元,上缴国库。  



综上,决定合并处罚如下:



一、责令停止发布上述违法广告;



二、责令其在相应范围内消除影响;



三、罚款5200元,上缴国库。                                                                          



行政处罚的履行方式、期限及不按期履行的后果:当事人应自收到本行政处罚决定书之日起十五日内,到工商行政管理机关罚款代收机构缴纳罚款。逾期不缴纳罚款,每日按罚款数额的3%加处罚款。



如不服本局的处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起六十日内向历城区人民政府申请复议,也可以在六个月内直接向历城区人民法院提起行政诉讼。




根据《企业信息公示暂行条例》和国家工商行政管理总局《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》的有关规定,本局将通过企业信用信息公示系统、门户网站、专门网站等公示行政处罚信息。




           



济南市工商行政管理局历城分局   



二〇一六年八月三十一日


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