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行政处罚信息公示-长清
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山东广播电视台发布违法广告案

作者 /济南市长清区市场监督管理局 来源 /济南市长清区市场监督管理局 发布时间 /2017-10-25



工商行政管理行政处罚信息公示告知单

    根据《企业信息暂行公示条例》和国家工商行政管理总局《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》的有关规定,本局将通过企业信用信息公示系统、门户网站、专门网站等公示行政处罚信息。

    特此告知。





行政处罚信息摘要

行政处罚决定书文号济长市监行处字〔2017〕2017-07055-0830号
行政处罚
当事人
基本情况
个人姓名(名称)
证件号码
单位名称山东广播电视台
注册号事证第:13700000227
法定代表人
(负责人)姓名
吕芃
违法行为类型其他广告经营违法行为
行政处罚内容警告、责令限期改正;罚款;
作出行政处罚决定机关名称济南市长清区市场监督管理局
作出行政处罚决定日期2017-10-11


济南市长清区市场监督管理局行政处罚决定书


济长市监行处字〔2017〕2017-07055-0830号




当事人(单位):山东广播电视台



经查实:当事人在山东广播电台经济广播(调频98.6)、新闻频道、文艺广播(调频97.5)、人民广播电台(调频95.4)以介绍健康、养生知识等形式变相发布“气血双补丸”、“五行方瑞元颗粒”、 “三七黄芪胶囊” 、“脂欣康胶囊”、“孟氏牌参芝 胶囊”、“孟氏牌增加骨密度胶囊”、“清基胶囊”和“怡美乐颗粒”等药品、保健食品广告的违法事实如下:



(一)当事人2017年3月22日、4月21日、4月25日在山东经济广播(调频98.6)大型中医养生栏目《气血才是命根子》中, 由主持人和一名姓韩的老师通过节目互动以及接听观众电话的方式,来讲述健康养生、疾病预防、治疗知识,同时介绍“气血双补疗法”的内容。在上述几期栏目播出的内容中分别有:一名患有心脏病、风湿性关节病的观众通过电话向节目中的韩老师讲述自己的病症后。节目中的韩老师讲:用“气血双补疗法”为什么能治你的病?根据我们的经验,这些病我们中医是把它综合到一块来治,不是分开治,这样就把治疗力量集中起来。心脏有病是气血亏虚,心供血不足,胃溃疡是胃粘膜供血不足,还是气血亏虚造成的,关节病是气血亏虚,筋骨失养,筋骨供血不足,还是气血亏虚造成的……都是对应以气血为根本,五脏亏了气血以后,就导致你这也不好,那也不好,所以我们就一条,复杂的治疗简单化,用气血双补疗法,把全身的气血补足了,那你的心脏供血也好了,关节供血也好了,胃肠供血也好了,胃肠供血好了、眼睛供血好了,同时气血足了,能代谢油脂,血足了呢!能满足心脑供血,人的气血足了,所以能治根,就是这个道理。如果你现在还没用上,你用了以后,1、2个月以后,你的病就不同程度的减轻,不是这个病轻了,就是那个病少了,人的精神好了,就舒服了。用到3个月到半年的时候,加强病根的治疗巩固。就是用气血双补疗法100天一个治疗阶段,一个治疗周期,治3、4个阶段。您呢!就可以远离慢性病的困扰,明白了吗?那就抓紧治疗。您可以参加活动好吗?祝您健康,再见!”。主持人讲:“也希望您尽早参与活动,能够早日用上气血双补疗法,让自己的气血更加充盈,把健康的好消息传递下去,能够过上健康的幸福生活,希望收音机前的观众也把握住这次机会。”还有一位69岁的观众通过节目中电话讲述了自己原来30多年的慢性浅表胃炎、腰间盘突出,用了两年的气血双补疗法,身体恢复的感受。在上述几期栏目中都播出了以下广告内容:国家中药保护品种、国药准字,如意牌气血双补丸,正在全国范围内举办春季送健康大型买赠优惠活动,活动时间3月24号到31号。购买一个周期20盒,可以享受87折优惠,折后价1680元,再加赠价值680元远红外负离子安神枕;购买2个周期40盒,可以享受83折优惠,折后价1盒77元,再加赠价值2000元立体负离子能量被;购买3个周期60盒,可以享受8折优惠,折后价每盒74元,再加赠价值680远红外负离子安神枕和价值2000元立体负离子能量被;购买4个周期80盒,可享受76折,折后优惠价1盒70元,再赠送价值4000元的两床立体负离子能量被。厂家唯一订购送货及邮寄热线0531-82965101、82965201。栏目结束语:这里是大型中医养生栏目《气血才是命根子》,欢迎收听,明天再见。“如意牌气血双补丸是“气血双补疗法”中所用的药品。栏目中提到的“活动”就是“如意牌气血双补丸,正在全国范围内举办的春季送健康大型买赠优惠活动 ”。当事人播出上述“气血双补丸”广告的广告费合计为13000元。



(二)当事人2017年4月5日至4月8日在山东新闻频道一档大型健康公益探索类栏目《生命智慧》中播出以下内容:“弘扬修合养元文化,引领百姓健康之道。听众朋友们,大家好!您现在收听的是有修合养元文化创始人岳老师主讲的大型公益探索类栏目《生命智慧》……。岳老师讲:“天分阴阳合于五行,人分阴阳合于五脏。自然界阴阳平衡,五行和谐,自然界就会风调雨顺。人体阴阳平衡,五脏和谐,人则百病不生。”这句话的智慧来自天人合一整体观念论……百病之源,根在脏腑,内外双修,五脏同调的重要意义。……不管你任何一种病,除外伤性疾病以外,你的生病的病根是你的五脏六腑,五脏六腑这里蕴含着阴阳五行之气,五脏蕴藏着阴气,六腑藏着阳气,肝胆为一对……,这就是五脏六腑之间的关系……。修合养元堂的堂训:修合应遵天道,养元需济厚道。你假如修炼六字诀,你吃五行汤方,你喝五豆粥粉,你不遵循春夏养阳,秋冬养阴的饮食法则,你练六字诀、喝五行汤,对你的五脏六腑阴阳平衡、五行和谐的纠正,也会受到影响。随后韩老师讲述其经历的两个患者。其中是一个男性患者由肾小球肾炎演变成肾炎综合征的病因、病情,通过指导其练六字诀,和五行汤方……,六个月后,病情好转。另一名是一个高血压患者…… 。栏目中插播的广告内容为:中医智慧讲解,24节气养生,简单养生方法,帮助您实现养生长寿愿望,《生命智慧》伴您一路同行,全国24小时热线400-654-2566。五行方瑞元颗粒,源于岳奇峰老师恩师祖方,修合人体五脏核心机能,恢复五脏平衡想通。为志承五行方瑞元颗粒,岳奇峰老师,历经三千二百多个日日夜夜,翻山越岭,是足迹踏遍我国大江南北,19个省257个乡镇,以七星指引方位,终寻得五行方入药的五种道地药材,采自山东梁山的木枣仁、海南五指山的火灵芝、河南伏牛山的土黄金、山西元衡山的金黄茋、青海的水冬虫,五种药材蕴含五行之理,药材温润人体五脏,相互独立、相生相克,美味药材历经炭烧法、火泛法、土埋法、金锻法、水育法等秘法炮制,历经道家七七四十九天,丹鼎生炼,古法炼制而成,实为养生调病之上品,五方藏五行,五行入五脏,修合五脏,得健康百年。“另外,栏目中还有岳老师与观众通过电话互动,交流病情及练六字诀、喝五行汤、五豆粥的问题讲解内容。上述栏目中的“五行方瑞元颗粒”是由四川精正生物科技有限公司生产的保健食品。当事人播出上述“瑞元颗粒”广告的广告费合计为7200元。



(三)当事人2017年4月21日在山东经济广播(调频98.6)、4月24日山东文艺广播(调频97.5)、2017年7月26日山东人民广播电台(调频95.4)播出的一档健康养生知识的《孟所长健康时间》栏目中,由主持人、嘉宾老师通过节目互动以及接听观众电话的方式,来讲解血糖、血脂以及人体中,播出过程中先后插播下述广告内容:(1)血糖偏高者,请服用中药成分的“三七黄芪胶囊”,来加强糖尿病的保健调理。国食健字G20100392号。血脂高容易引起心脏、大脑供血不足和动脉硬化,调节血脂,耐缺氧,请服用中药成分的“脂欣康胶囊”。卫食健字20010010号;(2)“孟氏牌参脂胶囊”增强免疫力,调整肠道菌群,批准文号:国食健字G20050472号。(3)中老年朋友骨关节老化、骨质疏松,容易引起腰酸腿疼、腿抽筋、全身无力、骨折、驼背等,要及时补充骨密度,请用“孟氏牌增加骨密度胶囊”,国食健字G20140951号。(4)血脂高容易引起心脏、大脑供血不足和动脉硬化,调节血脂,耐缺氧,请服用中药成分的“脂欣康胶囊”。卫食健字(2001)第0010号。大家有健康方面的问题,现在就可以拨打咨询电话0531-86911367、86911368、86911369等。上述广告中的“三七黄芪胶囊”、“脂欣康胶囊”、“孟氏牌参脂胶囊” 、“孟氏牌增加骨密度胶囊”都是保健食品。当事人发布上述“全民健清基胶囊”广告的广告费为12600元。



(四)当事人2017年4月24在山东文艺广播(调频97.5)、8月5日经济广播(调频98.6)播出的一档介绍健康养生知识以及自由基与人体健康的《全民健健康家园》栏目中,由主持人、嘉宾老师通过节目互动以及接听观众电话的方式进行。在栏目播出过程中先后插播下述内容:(1)广告:清基胶囊爱心活动回馈月,为每一位追求健康的百姓加油,为您提供经济实惠的福利政策,即日购买30盒“清基胶囊”赠送本品5盒、赠送原花青素眼贴12盒,降限办理银卡会员,享受银卡会员折扣,同时参与本次的活动会员,还可享受双消费积分的优惠政策。此外,申请到全民健爱心帮扶金的百姓,除以上政策外,还可使用爱心帮扶金直接抵现金500元。清基胶囊特别提醒,会员福利活动将于近日结束,活动结束后,将停止所有优惠政策,望百姓朋友相互周知,及时参与,活动报名热线400-100-3131。(2)主持人:欢迎回来,您正在收听的依然是《全民健健康家园》节目,咱们全民健爱心会员福利月活动正在进行当中……(3)广告:清除自由基得力助手“清基胶囊”,是沈阳中科院药业研发的高科技健康产品,采用低温提取技术,由高纯度葡萄籽提取物加工制成,能够增强细胞活性,保障人体健康,为众多渴望健康的百姓带来福音,批准文号:国食健字G20041220,广告审查批准文号辽食健广审声第2016060007号。友情提示:本产品不能代替药物,其他详情,参照产品说明书。如有任何问题,欢迎拨打健康服务热线400-1003131等。上述广告中的“清基胶囊”是保健食品。当事人发布上述“清基胶囊”广告的广告费6000元。



(五)当事人在山东新闻广播2017年7月1日至7月4日播出的一档大型公益、健康服务类节目《松鹤长青》中,由主持人、嘉宾老师通过节目互动以及接听观众电话的方式,来介绍健康养生知识。同时在栏目播出过程中先后插播下述内容:(1)健康品“怡美乐颗粒”,源自雪域之源,国食健字G20141009,场外咨询热线400-081-1225(上述内容重复3遍)。本产品不能代替药物。(2)传承700年藏医药经典,“怡美乐颗粒”,源自雪域之源,国食健字G20141009,场外咨询热线400-081-1225(上述内容重复3遍)。本产品不能代替药物。经销地址:济南市开心大药房,位于山东济南经一路纬二路交叉口东北角……等。上述广告中的“怡美乐颗粒”是保健食品。当事人发布上述“怡美乐颗粒”广告的广告费7200元。



证明以上事实的主要证据如下:



证据一:当事人的《事业单位法人证书》复印件、授权委托书及被委托人身份证复印件各1份,证明当事人的主体资格和被委托人的身份。



证据二:对当事人授权委托人所作的询问(调查)笔录2份。证明当事人发布“气血双补丸”、“五行方瑞元颗粒”、“三七黄芪胶囊”、“脂欣康胶囊”、“孟氏牌参脂胶囊”、“孟氏牌增加骨密度胶囊”、“清基胶囊”和“怡美乐颗粒”等药品、保健食品广告的事实。



证据三:当事人发布“气血双补丸”、“五行方瑞元颗粒”、 “三七黄芪胶囊” 、“脂欣康胶囊”、“孟氏牌参芝 胶囊”、“孟氏牌增加骨密度胶囊”、“清基胶囊”和“怡美乐颗粒”等药品、保健食品广告的样件光盘5 张、“气血双补丸”《药品广告审查表》复印件1份、“五行方瑞元颗粒”、 “三七黄芪胶囊” 、“脂欣康胶囊”、“孟氏牌参芝 胶囊”、“孟氏牌增加骨密度胶囊”、“清基胶囊”和“怡美乐颗粒”等《保健食品广告审查表》复印件各1份、关于“瑞元颗粒”的(国家食品药品监督管理总局网站)截图打印件3页。证明当事人发布上述药品、保健食品广告的事实。



证据四:当事人发布“气血双补丸”、“五行方瑞元颗粒”、 “三七黄芪胶囊” 、“脂欣康胶囊”、“孟氏牌参芝 胶囊”、“孟氏牌增加骨密度胶囊”、“清基胶囊”和“怡美乐颗粒”等广告的广告合同复印件9份及相关广告费用收据复印件3份、发票、记账凭证、业务回单复印件各2份、《情况说明》1份、《山东广播电视台关于广告费发票的情况说明》1份。证明当事人发布上述广告的广告费用情况。



证据五: 济南市工商行政管理局《案件交办函》6份;证明我局对于该案件具有管辖权的事实。



以上证据和笔录均由当事人、被委托人、证据提供人签名(盖章)认可。



根据以上已查明的事实,本局于2017年9月26日向当事人送达了《济南市长清区市场监督管理局行政处罚听证告知书》(济长市监听告字〔2017〕2017-07055-0830号),告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容及享有的权利,当事人在规定期限内未作出陈述、申辩申请,也未提出听证要求。



本局认为:当事人以介绍健康、养生知识等形式变相发布“气血双补丸”、“五行方瑞元颗粒”、 “三七黄芪胶囊” 、“脂欣康胶囊”、“孟氏牌参芝 胶囊”、“孟氏牌增加骨密度胶囊”、“清基胶囊”和“怡美乐颗粒”等药品、保健食品广告的行为,违反了《中华人民共和国广告法》第十九条:“广播电台、电视台、报刊音像出版单位、互联网信息服务提供者不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告。”的规定,构成以介绍健康、养生知识等形式变相发布保健食品、药品广告的行为。



处罚决定:依据《中华人民共和国广告法》第五十九条第三款:“广告违反本法第十四条规定,不具有可识别性的,或者违反本法第十九条规定,变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告的,由工商行政管理部门责令改正,对广告发布者处十万元以下的罚款。”的规定,决定对当事人处罚如下:



1、责令改正;



2、罚款20000元。



当事人应于收到本处罚决定之日起十五日内到我局领取《山东省非税收入通用票据》,将上述款项到代收银行(中国工商银行、中国农业银行)济南市各营业网点缴纳。逾期不缴纳者,每日按罚款数额的3%加处罚款。



当事人如不服本处罚决定,可以在收到本决定之日起60日内向长清区人民政府申请复议,也可以在6个月内依法向长清区人民法院提起诉讼。  



 



 



 



济南市长清区市场监督管理局



                      二〇一七年十月十一日


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