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行政处罚信息公示-长清
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山东教育电视台发布违法广告案

作者 /济南市长清区市场监督管理局 来源 /济南市长清区市场监督管理局 发布时间 /2017-11-23



工商行政管理行政处罚信息公示告知单

    根据《企业信息暂行公示条例》和国家工商行政管理总局《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》的有关规定,本局将通过企业信用信息公示系统、门户网站、专门网站等公示行政处罚信息。

    特此告知。





行政处罚信息摘要

行政处罚决定书文号济长市监行处字〔2017〕2017-07049-0630号
行政处罚
当事人
基本情况
个人姓名(名称)
证件号码
单位名称山东教育电视台
注册号
法定代表人
(负责人)姓名
邢顺峰
违法行为类型其他广告经营违法行为
行政处罚内容警告、责令限期改正;罚款;没收违法所得;
作出行政处罚决定机关名称济南市长清区市场监督管理局
作出行政处罚决定日期2017-09-01


济南市长清区市场监督管理局行政处罚决定书


济长市监行处字〔2017〕2017-07049-0630号




当事人(单位):山东教育电视台;



2017年6月30日,我局接《济南市工商行政管理局指定管辖通知书》(济工商指管字〔2017〕01-0630号)要求我局对当事人发布的“楚留香花生豆腐机招商”、“浪漫满屋欧美整体家居家饰汇馆招商”、“亿清佳华集成太阳能招商”、“标普能源油招商”、“燃点碳氢油招商”违法广告行为进行查处。



经查实:(一)当事人2017年4月8日,两次播出“楚留香花生豆腐机招商”广告,广告时长12分钟,主要内容为:“老百姓爱吃豆腐,回头客多,为啥呢,就是因为咱这个花生豆腐啊,实惠好吃,绿色健康”。热线电话:400-112-8977。在广告中还出现几位投资商、加盟商对“楚留香花生豆腐机”产品的讲述。其中一位投资商:“我没事就喜欢看这种美食节日,正好看到介绍客家人做的花生豆腐,看上去特别好吃,样子也好看,当时真的不懂咋做的,找来找去就找到楚留这里了。(现在)每天下午我都去进新鲜的花生,回家用这台花生豆腐机,就能做出豆腐来,不光能做出花生豆腐,还能做出花生浆、花生奶、豆皮、鱼豆腐、玉米豆腐、蔬菜豆腐,有时候累得两手发酸,但顾客都排队等着呢。我前面是店,后面是厂,前面搞经营,后面搞加工,我自己又进了两台楚留香花生豆腐机,一天可以生产1000多斤,主要搞搞批发……等。”



(二)当事人2017年4月11日至24日播出“亿清佳华集成太阳能招商”广告6次,每次时长12分钟。广告主要内容为:“究竟什么样的能源可以无限使用、永不枯竭?有了它用电不花钱、照明取暖不花钱、24小时热水一样不花钱?亿清佳华集成太阳能诚邀代理合作商,成都热线:400-699-9697、西安:029-8550-8345、南京:025-08665188、北京:010-56708898。广告中一位合作商讲:“创业就要选一个有发展潜力的,可以做一辈子的事业,亿清佳华太阳能技术过硬、产品好、服务好,厂家有实力。”另一合作商讲:“其实做生意的关健,就是要选准项目,若这个项目是否有前景,是否大众所需,看这个产品是否有市场,亿清佳华产品实实在在让老百姓实现了用电不花钱,取暖不花钱,热水不花钱。”一位用户负责人讲:“我们酒店的日常用电、洗澡用的热水、冬天用的碳晶取暖产品都是亿清佳华的产品。”



(三)当事人2017年4月5日至10日播出“浪漫满屋欧美整体家居家饰汇馆招商”广告,共播出4次,每次时长12分钟。广告主要内容为:“生意干净轻松有面子,听听他们都是怎么说的。投资商介绍“浪漫满屋欧美整体家居家饰”产品生意的优势。”其中一位投资商:“由于生活和工作节奏的加快,现代人买东西不愿东奔西走,喜欢一站式搞定,省时省力省心省钱,这也是未来发展的必然趋势,一站式整体家居,我这里还没有第二家,不仅可以开店赚钱,发展经销商,总部还给我提成和返利”;另一位投资商:“大学一毕业,我就做了浪漫满屋生意,刚开始的时候,我没有任何的经验,但是公司都帮我想全了,从最开始的店铺选址、装修到送货、铺货包括陈列,公司都帮我弄好了”等。浪漫满屋招商电话:北方事业部:4001140996、南方事业部:4001150996。



(四)当事人2017年5月2日至24日播出“标普能源油招商”广告,共播出9次,每次时长12分钟。广告主要内容为:标普能源油因经济高效、节能、火力猛,从而普及力越来越高,一个10几亿人口的市场潜力,成为时下经济效益下行时期不可多得的好商机。投资商介绍“标普能源油”产品生意的优势。”其中一位代理商:“我上次做的是乡镇代理,标普公司的服务质量特别高,技术配方、市场推广,公司都扶持的特别到位。这次我是借旅游刚好顺路来公司,把乡镇代理升级为县级代理”;另一位代理商:“标普能源油是一种很新的燃料,凭我多年这个行业的经验,液化气、柴油、生物柴油都会被它取代,这种油它热值高,燃烧充分,火力大,还干净,没有残液残渣而且还非常便宜”。标普能源油热线电话:北京:010-58231222、全国:4006641888。



(五)当事人2017年5月17日至19日播出“燃点碳氢油招商”广告,共播出4次,每次时长12分钟。广告主要内容为:燃点碳氢油产品可用于家庭、酒店、餐馆、宿舍、汽车的一种新燃料油,相对于传统液体燃料,燃烧更充分,无油残液残渣,无刺鼻刺眼现象,油路积炭等问题彻底得到改观,更以其热量高、价格低廉,生产简单,环保低碳,从而让碳氢燃料成为各行各业众人争相使用的好燃料。专业人员介绍“燃点碳氢油的特点就是可再生能源,可以用化工原料进行规模化生产,而且它燃烧后排放的是水,是一种非常清洁的能源。当然在运用方面,它的优势更多,它的热值也很高,但要比汽油安全稳定”。燃点碳氢油招商热线:河北:0311-88940606、全国:4008382711。



当事人发布上述广告的广告发布费合计为20090元。



证明以上事实的主要证据如下:



证据一:当事人的《事业单位法人证书》复印件、《委托书》、被委托人身份证复印件各1份。证明当事人的主体资格和被委托人的身份。



证据二:对当事人的被委托人所作的询问(调查)笔录1份。证明当事人发布违法广告的事实。



证据三:当事人发布“楚留香花生豆腐机招商”、“浪漫满屋欧美整体家居家饰汇馆招商”、“亿清佳华集成太阳能招商”、“标普能源油招商”、“燃点碳氢油招商”广告的光盘1张、国家工商总局广告监督管理司广告监管平台大数据截图1份。证明当事人发布违法广告的具体情况。



证据四:济南市工商行政管理局《指定管辖通知书》(济工商指管字[2017]01-0630号)1份。证明济南市工商行政管理局指定我局管辖的事实。



证据五:《山东教育卫视频道商业招商栏目合同书》1份、广告发布费发票复印件1份、《山东教育卫视专题广告价格表》1份、《情况说明》2份、《证明》1份;证明当事人发布违法广告以及广告发布费为20090元的事实。



证据六:北京世纪中景文化传媒有限公司《营业执照》(副本)、《山东教育卫视频道商业招商栏目合同书》广告发布费发票复印件各1份;证明当事人发布违法广告以及广告发布费为20090元的事实。



以上证据和笔录均由当事人或被委托人签名(盖章)认可。



根据以上已查明的事实,本局于2017年8月28日向当事人送达了《济南市长清区市场监督管理局行政处罚告知书》(济长市监行告字〔2017〕2017-07049-0630号),告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容及享有的权利,当事人在规定期限内未作出陈述、申辩申请,也未提出听证要求。



本局认为:当事人发布的上述广告内容中含有利用用户的名义或形象作推荐、证明,已违反了《中华人民共和国广告法》第二十五条第(二)项:“招商等有投资回报预期的商品或者服务广告,应当对可能存在的风险以及风险责任承担有合理提示或者警示,并不得含有下列内容:(二)利用学术机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或者形象作推荐、证明。”的规定,构成了发布违法广告行为。



处罚决定:依据《中华人民共和国广告法》五十八条第一款第(七)项:“有下列行为之一的,由工商行政管理部门责令停止发布广告,责令广告主在相应范围内消除影响,处广告费用一倍以上三倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处十万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款,可以吊销营业执照,并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请:(七)违反本法第二十五条规定发布招商等有投资回报预期的商品或者服务广告的;”和第三款:“广告经营者、广告发布者明知或者应知有本条第一款规定违法行为仍设计、制作、代理、发布的,由工商行政管理部门没收广告费用,并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处十万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款,并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。”的规定,责令当事人停止发布违法广告,并处罚如下:



1、没收广告费用20090元;



2、罚款20090元。



当事人应于收到本处罚决定之日起十五日内到我局领取《山东省非税收入通用票据》,将上述款项到代收银行(中国工商银行、中国农业银行)济南市各营业网点缴纳。逾期不缴纳者,每日按罚款数额的3%加处罚款。



当事人如不服本处罚决定,可以在收到本决定之日起60日内长清区人民政府申请复议,也可以在6个月内依法向长清区人民法院提起诉讼。  



              



                  济南市长清区市场监督管理局



                      二〇一七年九月一日


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