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行政处罚信息公示-长清
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济南广播电视台发布违法广告案

作者 /济南市长清区市场监督管理局 来源 /济南市长清区市场监督管理局 发布时间 /2017-11-23



工商行政管理行政处罚信息公示告知单

    根据《企业信息暂行公示条例》和国家工商行政管理总局《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》的有关规定,本局将通过企业信用信息公示系统、门户网站、专门网站等公示行政处罚信息。

    特此告知。





行政处罚信息摘要

行政处罚决定书文号济长市监行处字〔2017〕2017-07058-0810号
行政处罚
当事人
基本情况
个人姓名(名称)
证件号码
单位名称济南广播电视台
注册号
法定代表人
(负责人)姓名
马维嘉
违法行为类型其他广告经营违法行为
行政处罚内容警告、责令限期改正;罚款;没收违法所得;
作出行政处罚决定机关名称济南市长清区市场监督管理局
作出行政处罚决定日期2017-10-11


济南市长清区市场监督管理局行政处罚决定书


济长市监行处字〔2017〕2017-07058-0810号




当事人(单位):济南广播电视台;



2017年8月10日,我局接济南市工商局《指定管辖通知书》(济工商指管字〔2017〕01-0810号)、《案件交办函》(济工商广字〔2017〕91号、95号):指定我局对当事人在济南广播电台发布的“降血糖胶囊”、“康凡说医事系列产品”、 “龙脑清眸护眼贴” 、“亚麻籽油”、“鑫苑时代天街”、“全民健清基胶囊”和“祥缘果蔬酵素原液”广告进行调查处理。



经查实:(一)当事人在济南广播电台济南故事广播(FM104.3)、济南新闻广播(FM106.6)、济南经济广播(FM90.9)以介绍健康、养生知识等形式变相发布“金奥力牌辅助降血压胶囊”、“御隆牌灵芝北芪胶囊”、“全民健清基胶囊” 保健食品、药品广告的违法事实如下:



1、当事人于2017年4月4日、4月10日、4月16日、4月25日在济南故事广播(FM104.3)公益类养生节目《话糖养生》栏目中,多次播出 “降血糖胶囊”保健食品广告,其播出的广告主要内容为:康福源公司降血糖系列产品,自上市以来,其生产程序,把关严格,产品质量要求高。为感谢广大糖尿病患者的信赖和支持,康福源公司自4月20日起,特举行5月大型回馈活动……,机会难得,抓紧时间订购,详情请咨询栏目热线400-617-6999等内容。上述广告中的 “降血糖胶囊”产品名称是“金奥力牌辅助降血糖胶囊”,是一种保健食品,保健食品批准证书号:国食健字G20130386,生产厂家是威海市南波湾生物技术有限公司。当事人播出上述“降血糖胶囊”广告的广告费合计为9520元。



2、当事人2017年4月25日在济南新闻广播(106.6频道)一档讲解中医方面健康养生相关知识的“康凡说医事”栏目中,播出了介绍“御隆牌灵芝北芪胶囊”药品的广告。广告内容为:(1)24小时免费咨询电话400-999-2422,御隆牌灵芝北芪胶囊,源于清代乾隆年间皇家御医黄元玉的经典验方,此药方在黄元玉的经典验方基础上,配以名贵的灵芝膏粉、黄芪膏粉复合而成,它当中所独含的多肽能迅速打开脾肺大门,改善吸收功能,起到补元气、补五脏,巧治中老年慢性病、老年病。用御隆灵芝北芪胶囊,享健康长寿老年生活。(2)好消息!全国统一价3980元1疗程的灵芝北芪胶囊,五一回馈新老患者,直接补贴2000元,补贴后只需1980元即可获得,活动期为4月27日、28日,只有两天时间,预订热线400-999-2422等内容。另外,在节目中还有两名听众通过拨打电话与康凡老师交流沟通服用灵芝北芪疗法(也就是服用灵芝北芪胶囊)的内容。“御隆牌灵芝北芪胶囊” 是OTC非处方药品,生产批准文号:国药准字Z20090741,由陕西东泰制药有限公司生产。当事人播出上述“御隆牌灵芝北芪胶囊”广告的广告费合计为6180元。



3、当事人在2017年4月26日济南故事广播(FM104.3)、2017年5月1日济南经济广播(FM90.9)一档讲述健康养生节目《全民健健康家园》中,发布“全民健清基胶囊”广告,广告主要内容为:“全民健清基胶囊”主要成分为葡萄籽中提取的高纯度原青花素,其原青花素纯度高达98.3%,可以有效清除体内自由基,修复受损细胞抗氧化,对脑血管疾病、糖尿病、风湿骨病、胃肠道疾病等多种中老年慢性疾病,有辅助调理作用,同时延缓衰老,保持身体年轻态,让您和家人的幸福时光无限延长,详情咨询全民健健康服务热线400-100-3131。在节目中,还有:全民健健全民,原青花素能够清除体内自由基,修复受损的细胞,改善疾病,重获健康,如果收音机前的您也想体验这种先进的健康方法,可到就近的清基体验中心进行咨询,全民健各清基中心地址……等。“全民健清基胶囊” 一种保健食品,批准文号为:国食健字G20041220。当事人发布上述“全民健清基胶囊”广告的广告费为4820元。



(二)当事人在济南经济广播(FM90.9)频道发布“龙脑清眸护眼贴” “亚麻籽油”、“祥缘果蔬酵素原液”广告中涉及疾病治疗功能的违法事实如下:



1、2017年4月13日,当事人在济南经济广播(FM90.9)频道“快乐购”栏目中播出 “龙脑清眸护眼贴”广告。该“龙脑清眸护眼贴”广告的主要内容为:两名主持人通过互动方式,讲述“龙脑清眸护眼贴”含有“龙脑”成分……可以改善眼睛问题,包括眼干、眼涩、眼疲劳、飞蚊症、视力混浊、迎风流泪、视力下降、老花眼这些眼睛疾病问题,它都能很好的去调节,帮助保护您的眼睛……。龙脑清眸护眼贴市场指导价3980元/盒(30副),本时段团购价2980元,今天打进电话的,买1盒送2盒……等。“龙脑清眸护眼贴”是一种普通产品,不是药品,也不是医疗器械产品。当事人发布上述“龙脑清眸护眼贴”广告的广告费为2112元。  



2、2017年4月1日,当事人在济南故事广播(FM104.3)频道“快乐购”栏目中播出 “亚麻籽油”广告,该“亚麻籽油”广告的主要内容为:两名主持人通过讲述“亚麻籽油”含有α-亚麻酸、含有EPA、EGA,能够清除血液垃圾,帮助儿童发育,防治老年痴呆。“亚麻籽油血管的清道夫,清理血管中的血脂、自由基……。“每天补充亚麻籽油,防病、预防非常好”前五十名观众拨打400-800-3131,可享受买7瓶赠2瓶,只需298元的优惠……等。上述广告中的“亚麻籽油是一种食品。当事人发布上述“亚麻籽油”广告的广告费为2240元。



3、2017年6月19日21:28:43——21:31:06,当事人在济南新闻广播(106.6)播出“祥缘果蔬酵素原液”广告。广告的主要内容是:酵素是人体生命活动的催化剂,人体的一切生理功能都离不开酵素的作用,人体缺少酵素,就会产生各种疾病,人体若无酵素,生命就会立刻终止,因此酵素是健康的源泉,也是生命的源泉。祥缘酵素原液,调理胃炎、胃痛、胃胀气、胃肠炎、腹泻、便秘等各种胃肠病,保持肠内细菌平衡,降血脂、血压、胆固醇,调理失眠,能快速解酒,消除血液中的垃圾、降低血液粘稠度、分解血液中的脂肪、胆固醇,保持血液的清透性,畅通阻塞的血管,恢复血管弹性,促进血液循环,增强免疫,让身体各器官保持健康。皮肤过敏的患者,将本品涂抹于患处20分钟,即可消除红肿。涂抹于蚊虫叮咬处3分钟,即可止痒。6月18号父亲节来临之际,祥缘酵素原液感恩父母,原价1280元,6月17号至20号,只需680元,即日起到明湖西路顺河街路北(巴黎花园沿街商铺),祥缘果蔬酵素原液店内,购买一箱者,即可得到金山的签名书籍一本。请拨打86013882开始预订,记得一定预订,才能享受优惠……。上述广告中的“祥缘果蔬酵素原液”是一种食品。当事人发布上述“祥缘果蔬酵素原液”广告的广告费1624元。



(三)当事人发布“鑫苑时代天街”房地产广告的的违法事实如下:



2017年6月29日当事人在济南交通广播(103.1)整点报时播出“鑫苑时代天街”广告。该广告的主要内容是:鑫苑时代天街提醒您准确对时。“我是鑫苑时代天街销售总管葛广振,学校旁、临街铺,1000米内8万人常住,即买即赚,看得见的财富,我在鑫苑时代天街等您,88317777。” “鑫苑时代天街”广告是房地产广告,当事人发布上述“鑫苑时代天街”广告的广告费4157元。



证明以上事实的主要证据如下:



证据一:当事人的《事业法人证书》复印件、法定代表人身份证复印件、授权委托书及被委托人身份证复印件各1份,证明当事人的主体资格和被委托人的身份。



证据二:对当事人授权委托人所作的询问(调查)笔录2份。证明当事人发布“降血糖胶囊”、“康凡说医事系列产品”、 “龙脑清眸护眼贴” 、“亚麻籽油”、“鑫苑时代天街”、“全民健清基胶囊”和“祥缘果蔬酵素原液”等广告的有关情况。



证据三:当事人发布“降血糖胶囊”、“康凡说医事系列产品”、 “龙脑清眸护眼贴” 、“亚麻籽油”、“鑫苑时代天街”、“全民健清基胶囊”和“祥缘果蔬酵素原液”等广告的样件光盘3张、《保健食品广告审查表》复印件2份、《药品广告审查表》1份复印件、国家食品药品监督管理总局网站截图》打印件5页。证明当事人发布上述广告的事实及广告存在违法违规内容的事实。



证据四:当事人发布“降血糖胶囊”、“康凡说医事系列产品”、 “龙脑清眸护眼贴” 、“亚麻籽油”、“鑫苑时代天街”、“全民健清基胶囊”和“祥缘果蔬酵素原液”等广告的广告合同复印件11份及相关广告费用收据复印件11份、《情况说明》1份、《证明》1份。证明当事人发布上述广告的广告费用情况。



证据五: 济南市工商行政管理局《案件交办函》2份、《指定管辖通知书》1份;证明我局对于该案件具有管辖权的事实。



以上证据和笔录均由当事人、被委托人、证据提供人签名(盖章)认可。



根据以上已查明的事实,本局于2017年9月27日向当事人送达了《济南市长清区市场监督管理局行政处罚听证告知书》(济长市监听告字〔2017〕2017-07058-0810号),告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容及享有的权利,当事人在规定期限内未作出陈述、申辩申请,也未提出听证要求。



本局认为:(一)当事人以介绍健康、养生知识等形式变相发布“金奥力牌辅助降血压胶囊”(保健食品)、“御隆牌灵芝北芪胶囊”(药品)、“全民健清基胶囊” (保健食品)广告,违反了《中华人民共和国广告法》第十九条:“广播电台、电视台、报刊音像出版单位、互联网信息服务提供者不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告。”的规定,构成以介绍健康、养生知识等形式变相发布保健食品、药品广告的行为。



(二)当事人发布“龙脑清眸护眼贴” “亚麻籽油”、“祥缘果蔬酵素原液”广告的行为,违反了《中华人民共和国广告法》第十七条:“除医疗、药品、医疗器械广告外,禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能,并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。”的规定,构成了发布违法广告的行为。



(三)当事人发布“鑫苑时代天街”房地产广告的行为,违反了《中华人民共和国广告法》第二十六条第(一)项:“房地产广告,房源信息应当真实,面积应当表明为建筑面积或者套内建筑面积,并不得含有下列内容:(一)升值或者投资回报的承诺;”的规定,构成发布违法广告的行为。



处罚决定:(一)对当事人在济南广播电台济南故事广播(FM104.3)、济南新闻广播(FM106.6)、济南经济广播(FM90.9)以介绍健康、养生知识等形式变相发布“金奥力牌辅助降血压胶囊”、“御隆牌灵芝北芪胶囊”、“全民健清基胶囊” 保健食品、药品广告的行为,决定处罚如下:



1、对当事人以介绍健康、养生知识等形式变相发布“金奥力牌辅助降血压胶囊” 保健食品广告行为,依据《中华人民共和国广告法》第五十九条第三款:“广告违反本法第十四条规定,不具有可识别性的,或者违反本法第十九条规定,变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告的,由工商行政管理部门责令改正,对广告发布者处十万元以下的罚款。”的规定,责令改正,并处罚款10000元。



2、对当事人以介绍健康、养生知识等形式变相发布“御隆牌灵芝北芪胶囊”药品广告行为,依据《中华人民共和国广告法》第五十九条第三款:“广告违反本法第十四条规定,不具有可识别性的,或者违反本法第十九条规定,变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告的,由工商行政管理部门责令改正,对广告发布者处十万元以下的罚款。”的规定,责令改正,并处罚款10000元。



3、对当事人以介绍健康、养生知识等形式变相发布“全民健清基胶囊” 保健食品广告行为,依据《中华人民共和国广告法》第五十九条第三款:“广告违反本法第十四条规定,不具有可识别性的,或者违反本法第十九条规定,变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告的,由工商行政管理部门责令改正,对广告发布者处十万元以下的罚款。”的规定,责令改正,并处罚款10000元。



(二)对当事人发布“龙脑清眸护眼贴”、“亚麻籽油”、“祥缘果蔬酵素原液”广告的行为,依据《中华人民共和国广告法》五十八条第一款第(二)项:“有下列行为之一的,由工商行政管理部门责令停止发布广告,责令广告主在相应范围内消除影响,处广告费用一倍以上三倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处十万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款,可以吊销营业执照,并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请:(二)违反本法第十七条规定,在广告中涉及疾病治疗功能,以及使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语的;”和第三款:“广告经营者、广告发布者明知或者应知有本条第一款规定违法行为仍设计、制作、代理、发布的,由工商行政管理部门没收广告费用,并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处十万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款,并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。”的规定,对当事人处罚如下:1、没收广告费5976元;2、罚款5976元。



(三)对当事人发布“鑫苑时代天街”房地产广告的行为,依据《中华人民共和国广告法》五十八条第一款第(八)项:“有下列行为之一的,由工商行政管理部门责令停止发布广告,责令广告主在相应范围内消除影响,处广告费用一倍以上三倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处十万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款,可以吊销营业执照,并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请:(八)违反本法第二十六条规定发布房地产广告的;”和第三款:“广告经营者、广告发布者明知或者应知有本条第一款规定违法行为仍设计、制作、代理、发布的,由工商行政管理部门没收广告费用,并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处十万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款,并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。”的规定,对当事人处罚如下:1、没收广告费4157元;2、罚款4157元。



综上所述,决定处罚如下:



1、责令改正;



2、没收广告费10133元;



3、罚款40133元。



当事人应于收到本处罚决定之日起十五日内到我局领取《山东省非税收入通用票据》,将上述款项到到代收银行(中国工商银行、中国农业银行)济南市各营业网点缴纳。逾期不缴纳者,每日按罚款数额的3%加处罚款。



当事人如不服本处罚决定,可以在收到本决定之日起60日内向长清区人民政府申请复议,也可以在6个月内依法向长清区人民法院提起诉讼。  



济南市长清区市场监督管理局



                      二〇一七年十月十一日


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