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行政处罚信息公示-长清
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大众日报社发布违法广告案

作者 /济南市长清区市场监督管理局 来源 /济南市长清区市场监督管理局 发布时间 /2018-02-09



工商行政管理行政处罚信息公示告知单

    根据《企业信息暂行公示条例》和国家工商行政管理总局《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》的有关规定,本局将通过企业信用信息公示系统、门户网站、专门网站等公示行政处罚信息。

    特此告知。





行政处罚信息摘要

行政处罚决定书文号济长市监行处字〔2018〕2017-07068-0814号
行政处罚
当事人
基本情况
个人姓名(名称)
证件号码
单位名称大众日报社
注册号
法定代表人
(负责人)姓名
傅绍万
违法行为类型其他广告经营违法行为
行政处罚内容警告、责令限期改正;罚款;没收违法所得;
作出行政处罚决定机关名称济南市长清区市场监督管理局
作出行政处罚决定日期2018-01-03


济南市长清区市场监督管理局行政处罚决定书


济长市监行处字〔2018〕2017-07068-0814号




当事人名称:大众日报社;



我局接济南市工商局《案件交办函》(济工商广字〔2017〕第39号、65号、97号、145号、158号),指定我局对当事人在《生活日报》发布“云南三七粉”等广告行为进行调查处理 。



经查实:(一)当事人在《生活日报》发布“云南三七粉” 、“三主元亚麻籽油”、“福尚康大麦若叶青汁”、“金丝皇菊”、“烟台赤霞珠干红葡萄酒”等广告的违法事实:



1、当事人在《生活日报》2017年3月9日22版发布了“云南三七粉”、“三主元亚麻籽油”广告。其中“云南三七粉”广告的主要内容为:精挑细选,只为高品质三七粉,正宗云南文山三七粉500g仅售299元!……文山三七具有“生打熟补”功效,即服生三气,能活血化瘀,消肿止痛,治跌打劳伤有效;服熟三七,能补血强身。……三七可以促进蛋白质、核糖核酸(RNA)、脱氧核糖核酸(DHA)合成,强身健体;促进血液细胞新陈代谢;双向调节中枢神经,提高脑力,增强学习和记忆能力;增强机体免疫功能,止血、活血化瘀;保肝、抗炎,延缓衰老。注意事项:……以及带有“云南文山三七粉”“精挑细选,只为高品质三七粉,传统中药滋补养生”等字样的图片等。“三主元亚麻籽油”广告的主要内容为:三主元亚麻籽油—陆地上的深海鱼油。安全饮食,为健康“加油”!每瓶仅售85元!最近掀起一股养生潮流……国外研究发现,能有效降低胆固醇的亚麻籽,对于中老年男性的健康有帮助。亚麻籽油的秘密。亚麻籽油有“健康素鱼油”之称,它含有丰富的omega—3不饱和脂肪酸,可以保护心脏。中老年男性因为工作生活过劳,如果不重视日常保健,包括作息不正常、饮食不均衡,以及未维持固定运动等,就像是不断在透支健康,甚至免疫力下降,疾病很快就会接踵而来,跟现代许多文明病如代症候群、三高画上等号。根据研究发现,适度摄取亚麻籽,将有利于身体健康。……咨询订购热线:400-188-8638,快乐金晖居家养老健康服务中心地址:一店:济南市历下区和平路甸柳新村五区2号(工商银行对面)二店:济南市山大南路97-1号等。广告中的“云南文山三七粉”、“三主元亚麻籽油”并非药品,而是普通食品。当事人发布上述广告的广告发布费合计为500元。



2、当事人在《生活日报》2017年3月13日18版发布的“福尚康大麦若叶青汁”广告的主要内容为:福尚康大麦若叶青汁,远离“三高”,来自大麦嫩苗的“绿色”力量。什么是大麦若叶青汁?大麦若叶青汁,选用专属种植农场的大麦嫩苗为原料,通过细胞超威破壁技术加工而成……大麦苗属禾本科植物的幼苗,它的食疗和防病治病作用在中国医药学的古籍中有不少记载。明代李时珍在《本草纲目》中论述:“麦苗气味辛寒、五毒,主治消酒毒暴热,酒疸目黄,并捣烂绞汁日饮之。又解蛊毒,煮之滤服。除烦闷,解时疫狂热,退胸膈热,利小肠。作齑食,甚益颜色。”青汁让我们享受生活。现代人生活节奏快、压力大,营养摄入不足,导致腰酸背痛,容易形成酸性体质。大麦若叶青汁是天然碱性食品,其碱性度几乎超越大多数蔬菜水果,常喝青汁可以改善酸性体质。青汁让女人更美丽。大麦若叶青汁富含叶绿素植物纤维,具备阻油阻糖吸收的功能。青汁中含有活性酶可以排除体内毒素,清肠道排宿便,缓解便秘。青汁让父母更健康。大麦若叶青汁可以改善老年病……咨询订购热线:400-188-8638,快乐金晖居家养老健康服务中心地址:一店:济南市历下区和平路甸柳新村五区2号(工商银行对面)二店:济南市山大南路97-1号等。广告中的“福尚康大麦若叶青汁”不是药品,而是普通食品。当事人发布上述广告的广告发布费合计为500元。



3、当事人在《生活日报》2017年3月31日21版发布“金丝皇菊”广告的主要内容为:一朵一杯,雅致生活,从一杯好茶开始。江西修水县原产金丝皇菊,每盒仅售39.9元。可单包装零售,1.5元/朵,单包装不包邮。金丝皇菊,产自江西修水,修水自然资源丰富,是贡茶宁红的故乡。金丝皇菊是当地一宝……金丝皇菊味甘苦,性微寒。皇菊茶具有“香、甜、润”三大特点,还有散风热、明目作用。金丝皇菊的饮用价值高,用皇菊泡茶,气味芳香,可消暑生津、祛风、润喉、养目、解酒。现代医学研究表明,金丝皇菊富含黄酮素,具有抗疲劳抗衰老的作用。1、菊花茶能够清热解火、消暑。菊花茶是降火良药,比如像因为干燥火旺而导致的痤疮、喉咙发炎、外感风热、头痛、口腔溃疡等,只要适量的饮用菊花茶就能有效地达到降火的作用。……5、杀菌消炎。多喝菊花茶能够帮助人体对抗多重病毒、细菌,能够达到很好的抑制的作用。……。咨询订购热线:400-188-8638,快乐金晖居家养老服务中心地址:一店:济南市历下区山师东路5号大院西楼二楼;二店:济南市;历下区和平路甸柳新村五区2号(工商银行对面)等 。上述“金丝皇菊”不是药品,而是普通食品。当事人发布上述广告的广告发布费为500元。



4、当事人在《生活日报》2017年5月23日08版发布的“烟台赤霞珠干红葡萄酒”广告的主要内容为:喜讯:浓情端午节,烟台赤霞珠干红葡萄酒回馈读者。喝酒不花钱,厂家来买单。浓情端午节,请您喝葡萄酒!济南地区1000箱,送完即止!……常喝红酒好处多多。常喝红酒血管好。红酒中的原花青素,能够稳定构成各种膜的胶原纤维,降低血管壁的透性防止动脉硬化。另外,原花青素能降低梗塞死亡的危险。据美国医学研究会统计资料表明:喜欢饮用低度葡萄酒的法国人、意大利人,心脏病死亡率低,而喝烈性酒多,红酒少的美国人、芬兰人心脏病死亡率高。常喝红酒心脑好。干红葡萄酒中含有白藜芦醇,它是一种植物抗毒素,具有抑制血小板凝集作用,红酒中的藜芦存在于葡萄皮上是一种全新葡萄配糖体,在红葡萄酒中每升含1微克左右,在白葡萄酒中只含有0.2微克。实验表明:即使将红葡萄酒稀释1000倍,对抑制血小板的凝集作用仍然有效,抑制率较高,可减少血栓的发生。常喝红酒益寿延年。葡萄皮中含有白藜芦醇,抗肿瘤性能在数百种人类常食植物中最好。在各种葡萄酒中,红酒中白藜芦醇的含量最高,因为白藜芦醇可以使坏细胞丧失活动能力,所以红酒是预防疾病的佳品……原价1188元/箱,现在只要花99元的运费,就直接给您送货到家。申领电话:400-169-0809、400-667-9499等。上述广告中的“烟台赤霞珠干红葡萄酒” 不是药品,而是食品。当事人发布上述广告的广告发布费为1200元。



(二)当事人在《生活日报》发布“韩氏整形医院”、“厚德蜂胶”、“中科牌灵芝孢子胶囊”、“知蜂堂蜂胶”等医疗、保健食品广告的违法事实:



1、当事人在《生活日报》2017年3月15日13版发布的“韩氏整形医院”广告的主要内容为:Han﹢s韩氏、上帝欠您的韩氏还给您。唇腭裂公益手术征集—韩氏慈善年系列公益手术,修颜抚心,一往情深。十余年初心不改,施万术修颜补暇,唯对“兔唇天使”念念不忘。2017年韩氏整形慈善年,全年征集唇腭裂患者,提供免费公益救助手术。过去的遗憾无人能去分担,愿未来的美好从我们手中绽放。唇腭裂科普:属颜面部常见先天性发育缺陷,根据国内外统计,约每千个新生婴儿中有一个患有先天唇裂或先天腭裂。唇裂民间俗称“兔唇”,一般表现为上唇开裂成二瓣或三瓣。腭裂俗称“狼咽”,表现为上牙膛、小舌头。先天唇腭裂给患者带来极大身心痛苦,一方面病症造成的生理缺陷,可致使语言、听力等功能出现障碍,另一方面病症显露在颜面部,给患者一生都造成漫长的精神痛苦。活动时间:2017年全年、活动机构:济南韩氏整形美容医院。只为要求最苛刻的顾客服务等。上述广告内容没有经过广告审查机关审查批准。当事人发布上述广告的广告发布费为1200元。



2、当事人在《生活日报》2017年2月14日10版、2017年2月15日09版、2017年3月14日11版、2017年3月15日11版发布的“厚德蜂胶”广告主要内容为:厚德蜂胶12周年庆典,10万盒回馈读者中华好蜂胶,19.8元百姓价体验,我市读者拨4006992969报名,原价198元现只需19.8元体验,80粒/盒(20天量),每天仅限50个名额!……十个糖尿病人,九个吃蜂胶,世界各国都在流行“蜂胶热”。蜂胶软胶囊的天然独特功能,可调节血糖。厚德蜂胶是一款在市场热销十二年的品牌蜂胶,它是卫生部门批准的复方型软胶囊蜂胶,相关部门批准为“调节血糖,调节血脂”双功能,批准文号:2002第(0599)号。与传统蜂胶功能相比,它适合血糖偏高、血脂偏高等人群服用。2015年,厚德蜂胶荣获第七届健康中国论坛“消费者最信赖品牌”称号。我市读者快速拨打电话4006992969报名进行体验……等。 “厚德蜂胶”是保健食品,上述广告内容没有经过广告审查机关审查批准。当事人发布上述广告的广告发布费为1200元。



3、当事人在《生活日报》2017年4月9日7版发布的“中科牌灵芝孢子胶囊”广告的主要内容为:“迎接肿瘤防治宣传周,18年保健经典、感恩回馈,中科灵芝孢子胶囊。好消息!为庆祝中科牌灵芝孢子胶囊上市18周年,中科健康产业集团特回馈广大肿瘤病友,畅销国内外18年的经典产品—中科破壁灵芝孢子胶囊真情回馈,感恩到底!活动详情:1.此项回馈仅限肿瘤病友参加,购买时请出示相关病历资料;2.每人限购3瓶;3.济南地区限量3000瓶,售完即止;4.已参加过中科灵芝免费体验活动的肿瘤病友不再享受此回馈。订购热线:0531-87902408;原价480元,感恩价9.9元/瓶!以及保健食品标识和中科牌灵芝孢子胶囊产品包装盒图片等”。 “中科牌灵芝孢子胶囊”是保健食品,上述广告内容没有经过广告审查机关审查批准。当事人发布上述广告的广告发布费为500元。



4、当事人在《生活日报》2017年4月9日7版发布的“知蜂堂蜂胶”广告的主要内容为:“知蜂堂蜂胶四月厂家钜惠。18年品质坚守、18年倾情回馈,选蜂胶认准“北京知蜂堂”。第一,国家卫生部门认定“调节血糖、调节血脂、免疫调节”三大作用,功效更全……。第二,知蜂堂拥有专业、完整的蜂胶生产链,不同于委托加工的产品……。第三,代表蜂企起草“蜂胶消费指引”,蜂胶行业标准典范……。第四,请媒体、监管部门、消费者参观工厂,向社会公开展示……。第五,18年专注蜂胶品质,将生产优质蜂胶进行到底。优惠一:买蜂胶赠蜂胶,买王浆赠王浆。优惠二:买知蜂堂蜂胶,赠深海鱼油。优惠三:买蜂胶,赠植物本草。优惠四:蜂蜜、花粉、日化买4赠1.活动时间:4月22-30日,预售电话:0531-86990622.知蜂堂蜂胶,国家卫生部批准具有“调节血糖、调节血脂、免疫调节”三大作用。请到济南以下指定专卖店购买,谨防假冒……等。 “知蜂堂蜂胶”是保健食品,上述广告内容没有经过广告审查机关审查批准。当事人发布上述广告的广告发布费为400元。



证明以上事实的主要证据如下:



证据一:当事人的《事业单位法人证书》复印件、授权委托书及被委托人身份证复印件各1份,证明当事人的主体资格和被委托人的身份。



证据二:对当事人授权委托人所作的询问(调查)笔录1份、国家食药监总局官网截图打印件6份。证明当事人发布“云南三七粉”等广告的违法事实。



证据三:当事人发布“云南三七粉”等广告的《生活日报》报纸打印件12份。证明当事人发布“云南三七粉”等广告的违法事实。



证据四:当事人发布“云南三七粉”等广告的《情况说明》、《广告明细》、广告费发票复印件各1份。证明当事人发布上述广告的广告费合计为6000元的事实。



证据五: 济南市工商行政管理局《案件交办函》5份;证明我局对于该案件具有管辖权的事实。



证据六:济南市工商局《案件交办函》(济工商广字〔2017〕第39号、65号、97号、145号、158号)有关材料4份及光盘4张证明当事人发布“云南三七粉”等广告的违法事实。



以上证据和笔录均由当事人、被委托人、证据提供人签名(盖章)认可。



根据以上已查明的事实,本局于2017年11月6日向当事人送达了《济南市长清区市场监督管理局行政处罚告知书》(济长市监行告字〔2017〕2017-07068-0814号),告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容及享有的权利,当事人在规定期限内未作出陈述、申辩申请。



本局认为:(一)当事人在《生活日报》发布“云南三七粉” 、“三主元亚麻籽油”、“福尚康大麦若叶青汁”、“金丝皇菊”、“烟台赤霞珠干红葡萄酒”等广告的行为,违反了《中华人民共和国广告法》第十七条:“除医疗、药品、医疗器械广告外,禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能,并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。”的规定,构成发布违法广告的行为。



(二)当事人在《生活日报》发布的“韩氏整形医院”、“厚德蜂胶”、“中科牌灵芝孢子胶囊”、“知蜂堂蜂胶”等医疗、保健食品广告的行为,违反了《中华人民共和国广告法》第四十六条:“发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保健食品广告,以及法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告,应当在发布前由有关部门(以下称广告审查机关)对广告内容进行审查;未经审查,不得发布。” 的规定,构成发布违法广告的行为。



处罚决定:(一)对当事人在《生活日报》发布“云南三七粉” 、“三主元亚麻籽油”、“福尚康大麦若叶青汁”、“金丝皇菊”、“烟台赤霞珠干红葡萄酒”等广告行为,依据《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款第(二)项:“有下列行为之一的,由工商行政管理部门责令停止发布广告,责令广告主在相应范围内消除影响,处广告费用一倍以上三倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处十万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款,可以吊销营业执照,并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请: (二)违反本法第十七条规定,在广告中涉及疾病治疗功能,以及使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语的;”和第三款:“广告经营者、广告发布者明知或者应知有本条第一款规定违法行为仍设计、制作、代理、发布的,由工商行政管理部门没收广告费用,并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处十万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款,并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。”的规定,责令当事人停止发布违法广告,并处罚如下:



1、没收广告费用2700元;



2、罚款2700元。



(二)对当事人在《生活日报》发布的“韩氏整形医院”、“厚德蜂胶”、“中科牌灵芝孢子胶囊”、“知蜂堂蜂胶”等医疗、保健食品广告的行为,依据《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款第(十四)项:“有下列行为之一的,



由工商行政管理部门责令停止发布广告,责令广告主在相应范围内消除影响,处广告费用一倍以上三倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处十万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款,可以吊销营业执照,并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请:(十四)违反本法第四十六条规定,未经审查发布广告的;”和第三款:“广告经营者、广告发布者明知或者应知有本条第一款规定违法行为仍设计、制作、代理、发布的,由工商行政管理部门没收广告费用,并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处十万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款,并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。”的规定,责令当事人停止发布违法广告,并处罚如下:



1、没收广告费用3300元;



2、罚款3300元。



综上所述,决定责令当事人停止发布违法广告,并处罚如下:



1、没收广告费用6000元;



2、罚款6000元。



当事人应于收到本处罚决定之日起十五日内到我局领取《山东省非税收入通用票据》,将上述款项到代收银行(中国工商银行、中国农业银行)济南市各营业网点缴纳。逾期不缴纳者,每日按罚款数额的3%加处罚款。



当事人如不服本处罚决定,可以在收到本决定之日起60日内向长清区人民政府申请复议,也可以在6个月内依法向长清区人民法院提起诉讼。  



 



 



 



 



 



济南市长清区市场监督管理局



                        2018年1月3日


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