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印发关于发挥工商职能作用促进小微企业健康发展的意见的通知(济工商管发〔2013〕42号)

作者 /佚名 来源 /未知 发布时间 /2013-12-11

印发关于发挥工商职能作用 促进小微企业健康发展的意见的通知 各分局,市局各直属局、处室: 现将《关于发挥工商职能作用促进小微企业健康发展的意见》印发给你们,望认真贯彻落实。 济南市工商行政管理局 2013年7月9日 关于发挥工商职能作用 促进小微企业健康发展的意见 为贯彻落实国家和省关于进一步促进小微企业发展的决策部署,支持小微企业加快发展,根据市委、市政府领导批示精神和市政府《关于进一步促进中小企业发展的实施意见》要求,结合我市实际,现就发挥工商行政管理职能促进小微企业发展提出以下意见: 一、充分认识服务小微企业发展的重要意义 小微企业是国民经济和社会发展的重要组成部分,是推动经济增长、激发市场活力、促进创业就业、增进社会和谐、实现科学发展的重要力量。党的十八大报告指出,“要支持小微企业特别是科技型小微企业发展”。今年以来,国务院常务会议多次研究部署支持小微企业发展工作。市委、市政府高度重视小微企业发展,出台一系列支持企业发展的优惠政策,对小微企业发展起到了十分积极的促进作用。与先进城市相比,我市小微企业总量不足、后劲不强,贡献能力不高。全市各级工商行政管理机关要充分认识大力发展小微企业的重要意义,切实增强自觉性和紧迫感,把支持服务小微企业发展工作摆上更加突出的位置,加强领导,强化措施,狠抓落实,为服务全市科学发展做出应有的贡献。 二、明确服务小微企业发展的指导思想和总体目标 指导思想:积极贯彻落实中央、国务院和省、市、上级局关于加快小微企业发展的一系列决策部署,紧紧围绕市委、政府“加快科学发展,建设美丽泉城”的中心任务,坚持以党的十八大精神为指导,以科学发展观为主题,以转变经济发展方式为主线,按照非禁即可的准入原则和创新效能的工作要求,发挥工商职能优势,加大政策引导,落实服务措施,优化营商环境,增加总量,提高质量,促进小微企业健康、协调、可持续发展,为全市经济实现跨越发展提供有力支撑。 总体目标:力争到2017年,全市实现小微企业主体总量翻一番,成为吸纳社会就业的主渠道;发展和扶持一批质量过硬的龙头骨干企业,带动小微企业在优势行业得到较快发展,在新兴经济领域不断壮大。 三、进一步优化小微企业创业环境 1.降低创业门槛。支持注册资本300万元以上的企业冠“山东”行政区划名称,允许企业以《国民经济行业分类》的大类申请一般经营项目。新设立注册资本50万元(含)以下的内资公司(一人有限公司除外),可以申请免缴首期注册资本,两年内缴足。允许个体工商户、个人独资企业、合伙企业作为投资主体设立公司。 2.扩大创业渠道。除国家明令禁止以外,所有领域一律对小微企业开放,为小微企业生存发展提供更加广阔的空间。积极引导小微企业发展物联网、供应链管理、合同能源管理、低碳科技等新兴行业。 3.设立创业指导岗。在登记注册大厅设立创业指导岗,采取即时指导、现场指导、预约指导、电话指导等多种方式,提供政策解读、项目选择、工商业务咨询等服务,建立登记注册事项公开公示、预先告知、重点帮扶、照后提示等制度,为小微企业发展提供更科学、规范、细致的服务平台。 4.提高审批效能。实行小微企业登记注册、年检一人审核制。凡企业不涉及复杂、疑难登记事项的,材料齐全,即时受理审批。完善网上登记、年检服务,优化工作流程,减少审批环节,提高行政效率。 5.提供信息服务。完善小微企业统计调研、监测分析和定期发布制度,定期对小微企业发展状况和运行态势进行统计分析,及时发布登记数据、产业布局和发展趋势等信息,为小微企业科学决策提供参考。 四、切实帮助小微企业做大做强 1.搭建融资平台。积极开展股权出资出质、注册商标专用权质押、动产抵押登记,引导小微企业利用抵押、质押担保进行融资,拓宽融资渠道。加强与银行等金融机构的沟通协调,组织银企洽谈会、签约会等活动,推进银企对接,实现互利共赢。 2.支持转型升级。积极扶持经营能力强、资产规模大的个体工商户转型升级为个人独资企业、合伙企业、有限责任公司,转型升级后的企业可沿用原字号名称。积极引导产能过剩、技术落后、污染环境等小微企业调整产业结构。 3.推进商标战略。引导小微企业增强商标意识,自觉运用商标战略参与市场竞争。对企业商标的选择、使用、管理、保护及时给予指导,适时创立自主品牌,对条件成熟的企业积极推荐申报认定驰、著名商标。通过与驰、著名商标企业“联姻”、缔结经营联盟、为其加工产品等形式,促进小微企业做大做强。 4.完善诚信体系。积极开展“守合同重信用企业”、“文明诚信企业”评选活动,推行合同示范文本,指导小微企业建立完善商品质量监管自律体系及消费维权服务机制。推进市场主体信息公示平台建设,完善市场主体信用分类监管制度,实现中小企业信用信息查询、交流和共享社会化,引导小微企业自觉珍视企业信用记录。 5.落实行政指导。积极推行行政指导,实施柔性执法,对在日常监管中发现的营业期限、股东出资期限、前置许可期限即将到期的小微企业进行事前提醒,减少企业过失性违法。采取建议、辅导、提示、告诫以及其他非强制性行政管理方式实施行政指导,规范小微企业经营行为。 五、确保服务小微企业发展工作落实到位 一是加强组织领导。市局成立促进小微企业发展工作领导小组,负责对全市工商系统开展服务小微企业发展的组织领导、统筹协调,研究小微企业发展中的重大问题,制定发展小微企业的政策措施。各分局要根据工作需要,建立相应的工作机构,制订具体的工作措施,不折不扣地做好服务小微企业发展工作。各有关处室要加大工作协调力度,按照市局总体部署和各自职能,制订配套实施细则,做好对小微企业的发展服务工作。 二是加强宣传引导。要充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体,广泛宣传扶持小微企业发展的政策措施,通过开展走访活动,及时解决小微企业发展过程中遇到的困难,认真听取企业的意见、建议。通过召开座谈会、现场观摩会等形式,积极总结推广小微企业发展的先进典型和成功经验,营造全社会共同关注和促进小微企业发展的良好舆论氛围。 三是强化落实督导。各单位要按照《意见》要求,进一步落实领导责任,明确工作职责,强化工作力度,健全工作机制。要对贯彻《意见》落实情况进行督导,对好的经验做法及时宣传、推广;对落实不到位的,要建立责任追究制度,切实保障服务小微企业发展的各项措施真正落到实处,取得实效。 附件:济南市工商行政管理局促进小微企业发展工作领导小组成员名单 附件 济南市工商行政管理局 促进小微企业发展工作领导小组成员名单 组 长: 贾 杰 党委书记、局长 副组长: 孙建忠 总经济师 王圣水 企业注册局局长 成 员 罗银龙 办公室主任 刘 力 政工处处长 邵长海 市场处处长 张 建 合同处处长 侯吉广 商广处处长 黄庆财 消保处处长 陈西利 企业注册局副局长 李进军 企业注册局副局长 肖湘辰 企业注册局个体私营处处长 江 洋 企业注册局综合监管处处长 曲立岩 公平交易局综合处处长 吕安荣 个私协会会长 姜 淼 市局副巡视员,历下分局局长 贾志岱 市中分局局长 李国安 槐荫分局局长 程传林 天桥分局局长 刘建华 历城分局局长 杨锐光 直属分局局长 张 杰 高新区分局局长 解 伟 长清分局局长 何玉明 章丘分局局长 沙利军 济阳分局局长 丁 超 商河分局局长 孙 军 平阴分局局长 领导小组下设办公室在企业注册局,王圣水兼任办公室主任。 抄送:国家工商总局,省工商局,市委办公厅,市委政研室,市人大办公厅,市人大财经委,市政府办公厅,市政府研究室,市政协办公厅,市政协经科委,市纪委办公厅,市发展实体经济领导小组,市建设美丽泉城领导小组,市优化发展环境领导小组,市创新社会管理领导小组,市招商引资促进委员会,市重点建设规划委员会,本局领导。 济南市工商行政管理局     2013年7月9日印发


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