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对市人大十六届二次会议第20180246号建议的答复

作者 /市场处 来源 /济南市工商行政管理局 发布时间 /2018-02-02

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济南市工商行政管理局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   签发人:杨先杰                                                                                (03)号

 

对市人大十六届二次会议第20180246号建议答复

印东代表

您在市第十六届人民代表大会第二次会议上提出的《关于建设惠民工程—车载蔬菜市场的建议》提案已收悉,现就有关情况回复如下:

近年来,济南市通过创建国家卫生城市、国家文明城市,市容环境大幅提升,特别是去年开展“拆违拆临”行动以来,违章建筑、占道经营等违法违规行为得到有效清理,违建果蔬店拆迁,流动摊点群占道经营取缔,在大力提升城市综合形象的同时,一些市民也感觉到日常采买的便捷性降低了。对此,市委、市政府高度重视,多次组织召开专题会议研究解决方案,商务等部门积极推动了社区便民菜市场、果蔬超市、便民餐车等多项便民措施进社区。您的建议旨在解决菜农销售难、百姓买菜贵,同时兼顾了百姓日常采买的便捷性。针对此项惠民建议,根据依法行政、职责法定原则,现就工商部门会办的有关情况说明如下:

一、城乡集贸市场有关法律法规已废止,工商部门相应管理职责亦无法定依据。

2017年3月1日,国务院第676号令公布的《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》中废止了《城乡集市贸易管理办法》;2017年9月30日,山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议通过了《山东省人民代表大会常务委员会关于废止〈山东省城乡集贸市场管理条例〉的决定》。因上述有关法律法规废止,集贸市场概念已无法律依据,工商部门也不再是集贸市场的行政主管部门。    另外,自2008年9月1日起,各级工商部门按照财政部、国家发改委、国家工商总局联合下发的通知要求,在全国统一停止征收个体工商管理费和集贸市场管理费(简称“两费”)。目前,工商机关对各类市场经营主体均没有收费管理项目。

二、农产品质量监管工作职责明确

《济南市人民政府办公厅关于印发济南市食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》济政办发〔2013〕29号第五项其他事项 ()与市农业部门的有关职责分工。市农业部门负责食用农产品(不含干果和管辖范围外的水果,下同)从种植环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理,以及职责范围内农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理;负责食用水产品从养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理,水产养殖中兽药、饲料、饲料添加剂使用的监督管理,职责范围内其他渔业投入品质量及使用的监督管理。食用农产品、食用水产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,由市食品药品监督管理部门按食品实施监督管理。上述文件明确了食用农产品各环节监管,您提议的车载蔬菜销售,其产品质量安全事关重大,建议按照职责分工,依法监管。

三、车载蔬菜销售场所较为特殊,应区别对待特殊管理

创建国家卫生城市、国家文明城市期间,工商部门按照政府交办任务,牵头商务、食药、卫计等多部门共同开展农贸市场综合整治,此类农贸市场(或社区菜市场)经营品种涵盖果蔬生鲜等多种商品,是由商务部门按照相关标准规划建设,均有固定经营场所及软硬件配套设施,涉及多项管理内容,其中包括商务部门划行规市标准、食药监部门农药残留检测公示、卫生部门病媒防治、工商部门营业执照登记等。车载蔬菜销售市场是为菜农自产蔬菜提供临时销售场所,销售商品种类较为单一,更加注重居民社区采买便捷,体现分时性和便民性,对其管理事项应更多关注场地区域选择、商品安全保障及周边卫生环境影响等关键内容,工商部门对车载蔬菜销售者营业执照管理方面应区别于农贸市场或社区菜市场,无法办理经营主体营业执照。

建议:您提议的车载蔬菜市场应属于临时便民销售场所,建议参照我市西瓜销售点设置管理方式,以及我市创建国家卫生城市期间,对临时便民市场专项整治(参见济南市创建国家卫生城市指挥部《关于提升临时便民市场管理水平规范市容秩序专项整治方案》)的工作方式加以推进。

    

 

济南市工商行政管理局

                                                                  2018年1月25日

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