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李靖,从1981年转业踏进工商行政管理大门已有24个春秋。24年来,他脚踏实地,不懈追求,从一名普通工作人员成长为分局一名优秀的中层领导干部。“全国工商行政管理系统优秀工商行政管理人员”的殊荣,来之不易,倾注了他对工商事业挚着的爱,付出了大量辛勤心血和汗水。然而,在李靖看来,工作是大家干的,荣誉是集体努力的结果,作为一名所长,他只不过是履行了自己应尽的职责,干好工作责无傍贷。
当好班长,要有带过硬队伍的能力
在队伍建设上,李靖有自己的独到之处。他认为事业的成功,说到底是人才的成功,要搞好基层工商所工作,必须以人为本,做好队伍建设的文章,充分发挥和调动全所人员的工作积极性、主动性,使全所保持旺盛的生机和活力。
他把班子团结放在队伍建设的首位。他有一句口头语“理解-支持-团结,比什么都重要”。在工作中,他坚持重大问题集体研究,充分发扬民主,不搞“一言堂”,做到汇报请示问题一块听,研究拍板一起定,再加上每天一次雷打不动的所长碰头会,从而使班子内部形成并始终保持着一种正气相同、感情相融、高度透明、雷厉风行的良好氛围。正是有了这种氛围,几年来无论是上级交办的任务,还是群众投诉求助的问题,从市场规划改建,到摊点安排管理,从为个体、私营、集体企业办理登记发照,到查处假冒伪劣,面对纵横交错、千头万绪的关系和工作,他们得以应付自如,有声有色。
他常说,工商所是部门形象的晴雨表,老百姓评价工商部门的形象和作用,更多的是通过工商所这个窗口来观察和感受,为此,他坚持一方面从提高全所人员整体素质着眼,大兴学习之风,坚持每日学习不间断。学习中他总是先人一步, 要求大家做到的,他先做出个样来,并根据切身实践,为大家讲课,以身说法,以案说法,坚持一日一题,一周一案,一季一考学习方式,提高了全所人员的政治业务素质。另一方面,从加强自我管理入手,在实践中不断总结经验,把思想教育、行为规范、制度职责、操作指南、监督考核各项内容、各个环节制度化、规范化,形成了一套科学、规范的管理体系,并将其编印成《山师东路工商所管理体系》,人手一册,该《体系》集各种规章制度、规范134项,目标任务明确,措施有力可行,操作使用简便,考核奖惩兑现,成为全所人员的行为指南,形成了以制度管人,以制度约束人的新机制,加强了工商所的全面建设。
干好工作,要有勇于创新的魄力
李靖认为,适应当前工商监管的新形势、新任务,干好工作,履行好职责,必须要有要有勇于开拓创新的魄力,超越自我,不甘落后,要敢于突破旧的、传统的工作方法,把上级的指示与本所实际有机结合,善于找准工作的切入点和突破口,通过创新出活力、出成效。
为了进一步规范区域经济监管服务责任制,保证工商所管理人员能够正确行使监管权力和认真完成好监管任务,他针对在经济户口管理中存在登记不规范、责任不明晰、工作衔接不到位等问题,结合辖区监管工作实际,建立了以监管责任化、管理户籍化、信用类别化为主要内容的经济户口管理操作规范,重新建立了与市局经济户口管理软件相匹配的12种经济户口书式载体,对片区监管职责、经济户口登记责任、程序及日常录入、查询管理、监管方式等均做了详细规定。为了提高定费的公开透明度,增强规费收缴力度,尝试建立了互查、互建、互动的“三互”定费监督管理机制。互查就是三个巡查组对所辖业户交互进行现场查看。互建就是在现场查看的基础上建立经济户口,交互拟制的缴费额度,最后,由所长组织召开会议,进行集体定费。互动就是每半年组织各巡查组对业户缴费情况进行相互检查一次,主要检查业户是否按定费标准足额缴纳。期间,监管督查队对各组实施全程督察。两年来,他所在山师东路工商所监管模式改革成果多次接受省、市局领导视察和其它兄弟单位的学习观摩,得到了各级领导的认可和好评。
在工作中,他坚持执法为民和群众利益无小事,高度重视消费者权益保护工作。在实践中,他注重强化了12315申诉举报工作延伸服务,在召开“消费者权益保障联络会”的基础上,使“12315”走进了社区,走进了大专院校。所在辖区十个居委会、17家商场和2所大专院校成立了消费者权益联络点。通过工商进社区、大专院校、商场超市等,宣传了有关法律法规,既提高了社区居民的维权意识,方便了消费者投诉,又督促了商家诚信经营,同时,扩大了工商机关在群众中的影响。
服务发展, 要有执政为民的诚意
李靖认为树立和落实科学的发展观,就是既要通过强化监管严格执法为经济发展营造公平竞争的市场环境,还要从服务保障经济发展的大局出发,树立亲商、助商、扶商的观念,寓监管于服务之中,通过改进管理、优化服务、提高效率,积极为支持经济发展服务。
2004年,他率领全所人员积极适应政府优化发展环境的要求,深化政务公开,认真落实市局四项二十五条服务保障措施、十六条补充意见和六项服务承诺,并通过上墙、进屏、入网、印发办事指南等形式,在登记窗口予以公示。认真执行《行政许可法》,实行一审一核,落实当场受理、一次讲清、当场办结三项制度,全年新发展个体工商户273户,私营企业23户。大力支持就业再就业工作,在所内设置了再就业咨询窗口,开辟了再就业绿色通道,先后帮助87名下岗失业人员实现了再就业,2004年,该所被评为首批“省级示范窗口”单位。
为了确保辖区消费安全,他和支部一班人认真吸取阜阳劣质奶粉、广东毒酒等事件的教训,结合落实省、市局“四制”、“三查”制度,探索建立并执行进货检查验收、不合格商品退市、特殊商品进货报告、商品质量承诺“四项”制度,对在市场巡查或检验、抽检中发现的不合格食品,根据不同情况分别采取强制退出、协议退出和限期追回措施。如针对人民群众反映强烈的肉类食品安全问题,他采取倡导品牌经营、优化经营主体的办法,先后把维尔康、金锣、双汇、喜旺等知名品牌放心肉引入山师东路农贸市场,逐步取代小商贩经营,可靠的质量和优惠的价格受到购物群众的称赞,促进了肉类消费安全。与此同时,在商品质量监管上,主动加强了与质监、卫生防疫、文化局、市定点屠宰等驻地有关职能部门的联系,把厂家检测、法定部门检测与分局商品质量流动检测车实施的专业检测相结合,加大对上市蔬菜、肉品和副食品的检验、检测和对计量器具的鉴定力度,把好流通领域食品上市关。2004年,先后查处生产假冒伪劣商品案件6起,查扣劣质肉1000公斤,收缴盗版音像制品2万余件,与城市管理综合执法局联合清理整治了辖区占道经营行为,规范沿街广告牌匾,通过一系列整治,打击了不治行为,优化了环境,受到驻地党委、政府领导的好评。2004年12月份,他所在山师东路工商所被省文明办和省工商局联合表彰为全省创建 “文明经营区”先进单位。
历经6年,李靖先后担任过姚家、山师两个工商所的所长,所领导的工商所在班子建设、队伍管理、工作创新等方面均取得了好成绩,成为系统的标兵单位,自99年以来先后被评为济南市行风建设“示范窗口”、济南市“青年文明号”单位、济南市消费者合法权益先进分会、济南市工商局廉洁勤政“十佳”工商所、济南市工商局先进集体、山东省个私协先进集体、历下区委、区政府先进集体等荣誉称号。
济南市工商局历下分局:陈树同 杨振环
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