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积极推进规范化建设
努力提高统计工作质量和水平
潍坊市工商行政管理局

  

  去年以来,我们按照省局关于加强统计工作规范化建设的部署和要求,把推进规范化作为提高统计工作质量的关键,发挥基础优势,积极开拓创新,增强工作成效,有力地促进了全市系统统计工作规范化建设的不断深入,市局连年被评为全省系统统计工作先进单位。
  一是强化统计工作机制的规范。从规范统计工作队伍入手,明确规定各县级局调配专职统计人员必须事先征求市局办公室的意见,统计人员须爱岗敬业、熟悉业务,并有较好的写作基础。先后从新招录的公务员中挑选确定了21名同志,分别安排到了市、县、所三级统计岗位工作。目前全系统专职综合统计员17名,工商所及业务科室兼职统计员296名,其中大专以上文化程度的占95%,具有三年以上统计工作经验的超过90%,全系统统计工作人员总体上保持了年轻化、知识化的良好结构。进一步完善统计工作制度规范,对原有的统计工作试行意见、统计档案管理规则、统计差错反馈制度、统计执法检查办法等进行了修改和补充,下发了认真做好统计工作的《通知》,对统计工作的组织领导、业务培训、统计台帐及规范化达标等方面提出了新的要求,进一步明确了市、县、所三级统计机构和工作人员的职责。加大对统计工作的执法检查和考核力度,市局每年组织开展统计检查不少于3次,深入查找基层统计工作存在的问题和漏洞,督促及时整改。下发了《关于开展2006年度统计执法抽查的通知》,突出检查电子台帐应用情况、业务软件统计功能的应用情况等省、市局部署的重点工作。改进检查方式,由过去的以分组全面检查改为分片重点检查,由过去的办公室自行检查改为吸收有关科室统计员共同参加检查,增强了检查的针对性和对基层的指导。制定了全系统统计工作《考评办法》, 从人员专业化、工作法制化、机构网络化等8个方面进行全面考评,评比综合统计、专项统计先进单位和个人,并给予通报表彰和物质奖励。2006年共对6个统计工作先进单位、8名先进个人进行了表彰奖励。
  二是强化统计基础数据的规范。为确保统计数据的准确,我们坚持从数据的采集、汇总到统计报表的审核、报送等各个环节进行严格规范。建立了统计数据质量责任制,在各县级局和工商所全部建立了符合要求的原始记录和统计台帐,合理运用抽样调查、专项调查等方法,对统计对象进行深入了解,较好地保障了源头数据的质量。市局充分利用季报、半年报和年报的时机,组织各局统计人员采取集中会审、交叉审核、相互评议等方式,加强学习交流,查找问题和差错,提高统计数据的科学性和权威性。严格统计数据的审核,提出了“四审核”的要求,即:由市局综合统计人员审核完毕后,由办公室领导提出拟办意见,反馈到业务科室进行再把关,科室把关后,由办公室领导审核签字,最后由局领导审核签字,做到分级管理、分级负责、责任到人。去年针对总局、省局有关业务统计指标增加、准确性要求更高的情况,我们在系统内部署开展了业务软件统计功能问题排查整理活动,由各单位综合统计人员牵头负责,各单位业务科室、信息中心配合,及时、准确、详细地反映业务软件统计功能存在的问题,市局及时将各单位发现的错误数据整理下发,各单位对错误数据进行了集中修改,并认真整理数据库,强化了业务软件统计功能,保证统计工作的正常进行。通过整理数据库,全系统共查处12518户查无下落的个体工商户,清理了40多亿元的注册资金。目前已有10个县级局的数据库整理完毕,年底可实现业务软件直接报表。
  三是着力提高统计分析质量。我们把提高统计分析质量作为提升统计工作层次的重要环节,落实统计分析报送制度,各县市局、分局定期向市局报送符合行文规范、具有较高质量的半年报、年报统计分析,各项专业统计调查每年不少于两篇,做到有数字、有情况、有观点、有问题,分析透彻,对领导决策和业务开展具有参考指导价值。去年全系统共被上级机关采用统计方面的政务信息120条,在新闻媒体发表统计方面的稿件200多篇。开展了2006年度全系统优秀统计分析、专题调查评比活动,评选出12篇优秀统计分析和专题调查,予以通报表彰,记入年度考评。在全省优秀统计分析评选中,我市共有3篇统计分析获奖。工作中,我们注重将统计工作与宣传信息和调查研究相结合,在撰写统计分析时,邀请文秘人员一起参与,通过多种形式做好全面调查,学入科学分析,有效提高了统计分析的质量。去年我们围绕“小局大所”改革对统计工作的影响等问题,组织开展了专题调研,深入工商所和业务科室查看案卷和统计档案,并组织了部分所长、业务报表单位负责人、部分统计员进行了座谈,对进一步理顺规范县级局与工商所的统计工作关系进行了探讨,与各级法制机构进行了多次交流沟通,结合日常工作中遇到的实际问题,形成了3000多字的《案件统计调研情况分析》,对基层进一步加大执法力度、推进职能到位等问题提出了意见和建议。同时,加大对统计分析成果的宣传,根据统计分析的观点和数据,及时整理形成宣传稿件和政务信息,扩大工作的宣传效应。
  四是抓好统计工作的创新。我们把不断创新作为保持统计工作生机和活力的源泉,重点在统计工作手段、信息交流渠道等方面进行了探索和创新。针对无照经营案件统计比较复杂的情况,在近年来推行统计电子台帐的基础上,我们开发了查处无照经营案件报表自动生成程序,该程序生成的报表格式与工商统计报表软件的报表格式相同,使原来需要手工分类汇总、数据筛选等多次操作才能统计出来的报表,只要几秒钟就能完成,提高了统计工作效率和数据准确率。为加强内部经验交流,市局在“红盾信息网”上开辟了统计专栏,面向全系统工作人员征稿,对质量较高的统计分析或调研报告,在专刊予以推荐交流。利用QQ群成立了“工商统计之家”,建立了统计员网上博客论坛,实现了即时交流,提高了工作效率。
  虽然规范化建设取得了初步成效,但与省局的要求和规范化达标的标准相比,我们在加强对县级局和工商所的工作指导、进一步提高统计分析质量等方面还有一定的差距。在今后的工作中,我们将以贯彻此次会议精神为契机,在继续发扬成绩的同时,认真学习借鉴先进单位的好经验,按照省局要求,进一步深化统计工作规范化建设。具体目标是:计划2007年市局及60%的县级局通过部门统计工作规范化验收认定;2008年全部县级局通过验收认定,实现“部门统计工作规范化系统”的目标。主要措施有:一是广泛动员,加压促动。市局拟于4月29日召开全市系统办公室工作会议,对下一步的“部门统计规范化系统”达标工作进行动员部署,市局成立由局长任组长的“部门统计工作规范化系统”达标领导小组,层层落实任务和责任。利用专栏、专刊、现场会等形式大力宣传统计工作,充分调动广大统计人员关心、支持、参与规范化达标的积极性和自觉性,营造良好的工作氛围。二是对照目标,查漏补缺。按照省局规范化达标的要求进行自查,重点核查电子台帐使用情况、统计档案立卷归档情况、“三证”“四库”的完成情况,找出薄弱环节,确定努力方向和突破口,力争在短时间内快速高效地组织好规范化达标工作。三是强化督查,严格考核。抽调专人组成检查组,在全市进行巡回检查,掌握工作进度并及时通报情况,对完成任务好的予以通报表扬,对进度慢、差距大的单位,加大督导力度,确保规范化达标工作整体推进,确保按时保质完成“部门统计工作规范化系统”达标的各项任务。


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